据5月25日《新京报》报道，国土资源部、监察部近日通报了清查出来的逾61万亩的“未报即用”违法用地，16个地级市被点名。所谓“未报即用”违法用地，是指未办理用地申报手续即违法占用土地。国土资源部部长徐绍史批评说，“以往违法用地不同程度地存在‘边报边用’、‘未批先用’等问题，但现在却发展到‘未报即用’。”

如果说“边报边用”、“未批先用”尚属于先上车再买票，那么，“未报即用”则是上了车也不买票。这种坐“霸王车”的行为显然是在挑战法律尊严，会损害政府的公信力。

“未报即用”土地的权力逻辑并不复杂。首先，在一些人看来，即便上报也难被批准，索性一不做二不休，将生米做成熟饭；其次，从申报到审批往往耗时费力，在急功近利的冲动下，一些人便急速将权力变现；再次，违法用地不是孤例，别的人可以靠土地暴得大富，自己为何要按部就班？最后，也是最关键的一点是，“未报即用”又能如何？那么多人“未报即用”不也往往是毫发未损吗？

说到底，违法成本过低，是导致一些人孜孜于违法用地的重要原因。

一旦违法成本过低，守法成本过高，客观上即是对违法者的纵容，同时，也可能让守法者滋生违法的念头和勇气。

早在2007年，国家土地副总督察甘藏春就曾表示，未批先用、先上车后补票、交罚款补办手续，是某些地方比较普遍的土地违法违规案件的表现形式，应该“让违法者在经济上、行政上、政治上付出高额代价”。

如果法律不能发生效力，一味对土地违法者手下留情，那么，再威严的法律也与拔了牙的老虎无异。