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周彩枫 1970年生，当过教师、团干部，现任江苏省盐城市盐都区总工会主席。

2008年被评为全国工会系统先进工作者、全国优秀工会工作者。

又一个“五一”节到了，周彩枫像往常那样，忙着准备这个一年一度的“自己的节日”。

前不久，周彩枫和乡镇合作，置办了一块“五一林”。用她的话说，这既是植树绿化的需要，也是为宣传工人阶级做“环境”，树立工会形象。

在江苏，盐城是个经济欠发达地区。盐都隶属盐城，原是个郊县。这些年，尽管盐都经济取得了较快的发展，但毕竟老底子不厚，工会工作也如此。

2001年，周彩枫从团县委副书记岗位上调到工会，3年后当选了工会主席。如何在盐都这样经济欠发达的地区把工会工作做出点成绩，一直是周彩枫的心事。

如今，周彩枫感到欣慰：2006年，区总工会首批进入江苏省工会工作模范区行列，还获区委三个文明建设综合一等奖；2008年，周彩枫本人被评为全国工会系统先进工作者、全国优秀工会工作者。

为基层办看得见的实事

潘黄镇位于盐都城郊结合部，在镇机关大院门口，一块“潘黄镇总工会”的牌子，特别引人注目。镇总工会时主席说，2008年成立镇总工会后，区总工会周彩枫主席特别要求，一定要挂牌子，于是，大院门口的5块牌子中，就有了工会的牌子。

“不要小看这个牌子，这也是地位、形象和影响啊。”周彩枫说，作为上级工会，要尽可能“为基层办看得见的实事”，为基层创造工作环境。

在盐都，所有乡镇的电话簿上，都印着工会的电话，让人一看就知道，乡镇有工会。

盐都是个“个子”不大的区，周彩枫刚接手时，只有100多个基层工会。经过多年努力，盐都现有638家独立基层工会，还有行业、区域工会联合会163家，覆盖了1500多家企事业单位，拥有近10万会员。

周彩枫认为，为职工服务，首先要从基础抓起，强化基层工会建设。为此，前些年，区总工会集中精力组织开展“企业工会建设年”活动，从加强领导、健全组织、规范完善建家活动，建立平等协商、集体合同、职工代表大会、厂务公开制度，以及劳动争议调解、扶贫帮困、劳动保护、工会自身建设等10个方面26项内容逐一细化，由区委组织部和区总工会定期不定期督察考核。

盐都企业的职工普遍反映，企业工会建设年活动，不仅拉近了职工和企业主的距离，增强了企业的凝聚力和向心力，而且推动了企业文化建设，职工们不仅8小时内干得有劲，8小时外也过得充实。

周彩枫还用女性的细腻，努力营造工会系统“家的概念”。哪个主席待遇不落实，她就为哪个主席不厌其烦地争取；有个困难职工孩子患肌无力症，周彩枫每年都会去慰问……

不比个子比特色

“我们肯定不能和苏南的县区比，经济总量、工会基础都不如他们。但我们可以把平凡的基础工作做实在，做出彩，体现我们的特色和亮点。”周彩枫说。

开展工资集体协商是工会维权的一项基本制度，如何做好这项工作，做到“人有我新”？周彩枫在上级工会的指导下，依靠基层抓典型搞创新，首先在龙冈镇实行了“工资协商听证团”制度。

龙冈镇的5个主要行业都开展了工资协商，但在工资协商中，如果企业与职工双方各不相让，协商就有可能破裂。为了解决这个问题，龙冈镇组成了由镇总工会、组织、劳动、企管、司法、民政、民调等部门联合组成的“工资协商听证团”，当协商发生分歧无法进行时，听证团作为第三方，利用自身的影响力介入协调。用盐城人的话说，起着“舅爹爹”的作用——最终解决矛盾。

一次，针服行业在工资协商时，职工方和企业方为一批服装的袖口工价发生了争执，听证团出面支持了职工方，理由是行业效益好，物价在上涨，职工方要求合理，企业有支付能力。在听证团的参与下，协商取得了成功。更多的情况是，眼看双方各执一词，不肯妥协时，听证团会建议协商暂停，而后分别做职工方和行政方的工作，促使双方达成妥协。

龙冈镇建立工资协商听证团的做法，被认为“填补了《江苏省集体合同条例》中的一处空白”，不仅周彩枫将这个做法在全区推广，其它地区也在仿效。

“让一线职工走上协商一线”则是龙冈开展工资集体协商的又一个特色。周彩枫认为，既然是为职工协商工资，那么在协商代表配置上，就应该强调职工当主角。龙冈镇总工会副主席王道权介绍说，针服行业13名职工方代表，有8名是一线职工。这样的配置，使工资协商有了坚实的群众基层，协商才真正有效。

2008年，龙冈镇总工会被全总授予“全国六好乡镇工会”。

营造工会工作的生态环境

刚刚和乡镇联合建“五一林”，周彩枫又在与司法部门一起商量建立帮助职工维权的律师团了。

如何在基础条件欠缺的情况下，争取更多资源手段开展工会工作，营造一个良好的工会工作的生态环境，周彩枫和她的团队可谓挖空心思。

柔中有刚的周彩枫，有许多工作上的朋友，一旦做起某项工作来，既有工会系统干部群策群力，更有地方党政和部门领导提供支持。

“在工会系统内部，我们要营造家的概念；而在社会上，我们还要做环境建设工作。我把许多自己的人脉关系和感情积累都投到工会工作中去了。原先的那些老同学、老同事、老同行，都‘被利用’起来啦！”

主动争取领导，赢得资源，是周彩枫的一贯做法。在盐都，凡是涉及中央领导同志的重要讲话，或领导同志的视察调研活动，或省市工会召开的大型会议，还有区工会每次举行的大活动，盐都区工会都会向区委领导报告，总要请区委主要领导或分管领导到场讲话，“这已经成了一条规定，目的就是要让领导把关定向，赢得他们对工会工作的重视和支持。”

随着盐都工会开展特色工作取得了一定成绩，上级工会领导来调研、肯定，强化了区委领导对工会工作的认识，更进一步推动了工会工作的开展。

在一次区委会议上，区委主要领导说：“盐都的工资协商工作在全国小有影响，这种平等协商的办法，非但没有拉开企业与员工的距离，反而密切了两者的关系。”区委随即下发了1号文件，并且将这项工作列入党委政府的目标管理，实施党政工整体联动。

当年到区总工会工作时，周彩枫刚到“而立”之年。因为对工会不太了解，以为这是个轻松养老的地方，觉得自己年纪轻轻就到“二线”工作，一度还有点儿说不出的委屈。如今，年届“不惑”，周彩枫在工会岗位上越干越有劲，“忙并快乐着！”她说，“只要脚踏实地勤奋工作，在看似平凡的工作岗位上一样能做得精彩！”