19日，正在塔吉克斯坦首都杜尚别参加伊斯兰会议组织外长会议的伊朗外交部长穆塔基表示，他认为联合国不会通过新的对伊制裁决议。穆塔基说，由于美国提出新决议草案的时机太迟，而伊朗与巴西和土耳其达成的核燃料交换协议即将生效。

新的联合国对伊制裁决议草案，是2月18日美国在美国、英国、法国、中国、俄罗斯5个安理会常任理事国和德国间首次散发的。从4月初开始，有关各方在纽约进行了密集磋商，仅大使级磋商就进行了9轮。经过艰苦谈判，各方就决议草案达成了一致。本月18日下午，美国在安理会散发了这份长达10页的决议草案。

自2006年底以来，安理会已经先后通过三份有关制裁伊朗的决议。而这份新决议草案包含了更强有力的制裁措施，其中包括对伊朗进口常规武器进行限制、禁止伊朗进行任何与可运载核武器弹道导弹有关的活动，以及对与伊朗革命卫队相关的一些机构和公司实行限制人员旅行和冻结资产的措施等。此外，决议草案将对在港口以及公海地区实施货物检查制定一个新的全面框架，它将要求各国对其有理由认为携带有违禁货物的船只进行搜查，并对违禁货物予以查没和处置。草案还将禁止伊朗进行与核活动有关的海外投资如铀矿开采，禁止向伊朗出售八类重型武器，包括攻击型直升机、军舰和导弹，建立负责监督制裁执行情况的专家组等。

但中国常驻联合国代表认为，这并不意味着在伊核问题上外交努力的大门已关闭。因为从散发决议草案到安理会对该草案进行表决，可能还需两三周时间。这一阶段，既是安理会理事国逐步达成共识的过程，也是进行外交努力的时期。这位代表表示，中国作为一个负责任的大国，主张要坚定地维护国际核不扩散体系，在伊核问题上积极支持外交努力。俄罗斯常驻联合国代表也表示，这份决议草案不会对伊朗正常的经济活动以及对外经济活动造成伤害，也不会造成人道主义问题。

据了解，经过中国和俄罗斯的共同努力，在提交安理会讨论的决议草案中写入了“不赞成使用武力或威胁使用武力”以及“维护国际经济贸易的权利与义务”等内容。决议草案本身体现了坚持“双轨”战略的立场，既有制裁方面的内容，也包含支持和鼓励外交努力方面的措辞。

美国则一直主张并且推动对伊朗进行制裁，主要原因是美伊关系恶化。自1979年伊斯兰革命爆发以来，两国就断绝了外交关系，相互极不信任，甚至是仇视。当伊核问题出现以后，美国对伊朗的这种不信任更强。不论伊朗怎样表白自己是和平利用核能，但美国都不相信，坚持要通过经济制裁的手段，来压伊朗放弃铀浓缩活动。可以说，要解决伊核问题，主要取决于美伊关系的改善。

就在本月7日，伊朗与巴西和土耳其达成一项核燃料交换协议，实际上是伊朗做出了一定的让步。但这个让步美国方面却不接受，认为远远不够。美国选择此时宣布对伊朗新制裁草案，其目的是为了继续向伊朗施压。倘若伊朗继续在草案磋商阶段采取进一步的外交行动，也许真能成功阻止制裁决议最终在安理会获得通过。