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工人日报 2010年05月21日 星期一

【新闻观察】解剖药品利润1300%这只“麻雀”

□惠铭生
《工人日报》(2010年05月21日 003版)

据5月19日《法制日报》报道,日前,湖南省湘雅二医院被爆将出厂价15.5元的药品卖至213元,利润达1300%。新闻甫出,立即遭到公众口诛笔伐。当事医院大呼“冤枉”,高调希望媒体“干脆全部把整个利益链条揭开”。该医院新闻发言人称,采购商湖南振湘医药电子商务有限公司就是代表政府部门在帮我们采购药品。至于这家公司到底有何背景,院方不清楚。

院方这些欲言又止的话,给人无限遐想的空间。

我们不妨解剖药品利润1300%这只“麻雀”,或许能寻找到药价虚高的“命门”。

以往,我们总认为,遏制药品虚高,只要卡住药品流通链条的“两头”——生产厂家的出厂价和医院的销售价即可,即出厂价合理,医生不拿回扣。但从媒体挖掘的新闻看,15.5元的出厂价不算昂贵;医院在统一采购之后加价15%,也符合政策要求。既然药品生产厂家和医院均没有可质疑之处,我们不得不将目光聚焦于物价部门的监管是否藏有猫腻,以及药品采购部门是否太唯利是图了。

我国很多地方的医疗卫生机构实施了基本药物制度,在政府主办的基层县及县以上公立医疗机构实行网上集中采购药品,目的是规范药品价格,预防采购中的腐败,遏制药价虚高,让百姓看得起病。

解剖药品1300%这只“麻雀”,我们首先看到,一些地方物价部门的表现难令人满意。面对“暴利门”事件,湖南省物价局再三表示:在该药品的价格核定问题上,物价局工作人员确实存在把关不严、信息收集不全、工作不够细致的问题,最终导致制发的每盒136元的投标报价指导价偏高。假如这番解释是事实,试问,有多少药品价格因此虚高?指导价与出厂价居然相差了上百元,这“工作不细致”的程度可够严重了!这当中,真的没有一些人故意“放水”、抬高价格的成分吗?

湘雅二医院新闻发言人隐晦地说:“负责药品集中采购的振湘公司其实就是‘红顶’公司,至于到底有何背景,我们也不清楚。”言外之意分明是:药价是有人故意抬高的,利润也被有背景的人瓜分了,我们也很无奈。

针对此事,上海一家药品公司人员表示,药品利润1300%虽属极端,但在医药界也算正常。何谓正常?难道说药品“天价”不是个别而是普遍?1300%或许只是药品虚高的冰山一角。

如此看来,我们更不能对这只“麻雀”等闲视之了,而应该把它当成一种标本予以解剖和审视。它给我们的警示是:遏制药品虚高,要有针对流通领域的制度设计,还要防止在执行中变形走样、沦为权势者赚取暴利的工具。

对此,有关部门除了加强信息公开和公众监督外,一些地方在药价管理上推行的改革措施也值得借鉴,比如,广东的药价“三控”政策,即控制最高零售价、控制实际供货价、控制流通差价率。“三控”并不规定流通环节的多少,而是控制流通环节的利润空间。这应该是一个思路。

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