英国保守党和自由民主党组成的联合政府上周走马上任了。英国新政府的财政等对内政策受到关注的同时，其对外政策也广受瞩目，特别是保守党时隔13年重新上台后，英美“特殊关系”会如何发展，国际社会有不少议论。

颇受关注的是，新任正副首相在竞选期间的言论区别很大。新任首相、保守党领袖卡梅伦被认为是亲美派，力主将英美“特殊关系”进行到底。而副首相、自民党领袖克莱格在多个场合表示，需要重新评估英美“特殊关系”，“英国到了放宽眼界，拓展外交阵营的时候了”。

英美“特殊关系”是当代国际关系中一个十分引人注目的现象。英美“特殊关系”是第二次世界大战以后建立的，在其半个多世纪的历程中，虽偶有波折，但却充满了韧性和张力。“9·11”恐怖袭击事件以后，这种“特殊关系”又有了进一步的发展。

英美“特殊关系”表现在很多方面，首先是核领域的密切合作。英国是西方国家中惟一同意在核武器研制领域与美国进行合作的国家。英美核合作始于二战，延续至今。其次是军事领域的合作，这是其他与美国合作的国家不可比拟的。目前，美国在英国共有驻军约3万人，军事基地多达10个。而最能显示英美“特殊关系”的，则是两国对彼此对外战争行为的公开支持。当然历史上有过一些相反的例子，如苏伊士战争期间美国对英国落井下石，迫使其接受停火；1983年美国入侵格林纳达私下也遭到英国反对（尽管英国在公开场合表示支持美国）。但相互支持的例子则要多得多，如近年来的科索沃战争、伊拉克战争和阿富汗战争等等。

但是，英美“特殊关系”带有不平等性。二战后，英国由于对美国的依赖远大于美国对英国的需要，因而显得更加倚重同美国的“特殊关系”。二战期间，丘吉尔就称自己是罗斯福总统的“忠实的上尉”。冷战期间，英国更是接受并忠实履行了其作为美国“小伙伴”的角色。而海湾战争和伊拉克战争都显示英国愿意在冷战后继续充当美国的“小伙伴”。伊拉克战争爆发前，时任首相布莱尔公开表示，英国为了维系与美国的“特殊关系”，将不惜付出“血腥代价”，准备在危机时刻出兵帮助美国攻打伊拉克。在2003年伊战爆发时，英国积极追随美国，派重兵参与了这场冲突，英军人数最多时高达4万人，在驻伊外国军事力量中，仅次于美国。英军在人员伤亡方面也紧随美国之后，居第二名。

英国民众将英国参与伊战视为布莱尔犯下的重大错误。正是由于布莱尔固执地参战，才惹来工党成员和英国公众嘘声一片，其支持率从上任之初的80%持续下降，最后发展到8名内阁成员要同时挂印而去，约100名议员一齐向他施压，逼得他不得不辞职。布朗继任后，有意与华盛顿拉开距离。奥巴马去年1月上台后，也对布朗“公事公办”，甚至偶有怠慢之举。布朗执政这几年，英美在一些问题上出现摩擦，比如英国政府决定释放利比亚籍的洛克比空难肇事者，招致美国不快；而在英国与阿根廷围绕福克兰群岛（阿根廷称马尔维纳斯群岛）的领土争执中，美国对英国未予声援。卡梅伦上台，给两国关系重新“升温”提供了契机。卡梅伦5月11日晚接受女王任命后甫抵唐宁街10号，奥巴马的祝贺电话就打了进来。奥巴马是第一个致电祝贺卡梅伦的外国政府首脑。

历史上，保守党亲美姿态鲜明，但世界大势今非昔比，特别是一些欧洲国家坚持世界多极化的发展方向。在这种情况下，如何重新定位英美“特殊关系”，将是卡梅伦政府的首要外交课题。有舆论认为，现年48岁的奥巴马和43岁的卡梅伦同属一代人，做派相近，虽然政治理念有别，但均可归为“实用主义者”。两人不大可能重现布莱尔－布什式的“哥们”关系，两国关系将减少意识形态色彩，突出“实用性”。