构建职业化工会干部培训机制探析
随着工会干部职业化进程的推进,职业化工会干部的数量呈现增长趋势。高素质的职业化工会干部队伍将为推进基层工会工作、维护职工权益、扩大工会影响力、构建和谐劳动关系提供有力的保障。建立和完善以需求分析机制、运行管理机制、评估机制等为一体的培训机制,既是工会工作发展的内在要求,也是提升职业化工会干部队伍任职能力的重要措施。
投入机制
建立投入机制是满足工会干部职业化工作需要、开展职业化工会干部素质培训的物质保障。投入机制主要包括职业化化工会干部培训经费的筹集、使用与管理机制等方面,涉及投资主体、经费来源、资金使用、经费监督等内容。
建立多元的投入机制。工会要坚持广开资金筹措渠道的原则,改变培训投资主体单一的状况,争取政府和社会各界的资金支持,逐步形成工会会费投入、政府财政支持、社会筹集资金等多元化投资格局。工会要成为职业化工会干部培训的主要投入主体,要按照分级负担的原则,进一步明确各级工会在培训资金投入上的主体责任与投入比例。
增加对培训的投入力度。一方面,在原有培训经费的基础上,逐步增加培训费用的金额与比例。另一方面,要将增加培训经费制度化,逐渐形成培训经费正常增长机制。
加强对经费的监督与管理。按照财务管理和工会经费管理办法的要求,制定与完善培训经费管理制度,加强对培训经费支出结构范围的监督与检查,将培训经费更多地投入到改善办学条件、改进教学手段和基础设施、吸引优秀师资等用途上,确保培训中的教学科研、组织管理、图书资料、社会调研、经验交流等方面的需要,保证有计划、有步骤的合理使用经费,提高培训资金的使用效率。
需求分析机制
只有针对性的培训,才能实现较好的培训效果。职业化工会干部往往工作在维权第一线,常常会面临劳动关系复杂化、维权需求多样化等新问题、新形势。这些新情况对培训提出了现实要求。要了解实际工作对培训的要求,就必须开展需求分析。
需求分析机制包括对培训目标、课程内容、培训形式等进行分析与研究。这是职业化工会干部培训的出发点,也是顺利开展培训活动的关键环节之一。培训活动是否成功在很大程度上依赖于是否建立了培训需求分析机制。通过这一机制为培训目标的确定、培训体系的设计与开发、培训方式的选择等提供依据,从而提高培训的针对性与有效性。
我们可以从组织、任务、人员等三个角度开展培训需求分析。
首先,组织分析。这是从组织的层面对工会进行分析,包括工会的目标与职能,工会的活动方式与工作内容,工会与党和政府、社会团体等组织之间的关系,工会组织内部的层级关系,本级工会的职责与任务等,通过组织分析可以确定培训工作的总目标与大方向。
其次,任务分析。这是针对职业化工会干部的任职岗位进行的分析,包括所在岗位的职责与任务、岗位要求的绩效标准、岗位之间的工作关系、岗位工作环境与劳动工具、岗位对职业化工会干部的素质与技能要求等。其目的是了解岗位的工作性质、工作特点与工作内容,进而分析岗位对任职者的要求。
第三,人员分析。这是针对职业化工会干部进行的分析,主要分析现在岗位任职的职业化工会干部具有的知识技能、工作经历、个性特征等素质结构。其目的是了解任职者的素质结构与岗位要求相比存在哪些差距,进而为培训课程的开发与设计提供有效的依据。
运行管理机制
运行管理机制包括与培训有关的工作流程、管理方式、运行模式等制度体系。这一机制将为培训活动的顺利开展提供制度保障。建立以需求为导向的运行管理机制,有助于满足培训目标、规范培训管理、完成培训任务、提高培训质量。
制定培训规划方案。从工会的总体目标与实际工作需要出发,将职业化工会干部培训纳入工会干部整体培训体系中。改变职业化工会干部培训存在的突击培训、临时培训、应急培训等不足,针对职业化工会干部的工作特点与需求,制订相应的短期、中期、长期培训计划,开展规划有序、逐步推进、重点突出的培训活动,为职业化工会干部开展工作提供强有力的支持。
加强培训管理制度建设。制定职业化工会干部培训管理制度,明确工会组织、培训机构、培训教师、培训人员的职责;建立规范化的教学管理体系,明确各项培训课程的学习周期、授课时间、考核方式等内容;建立考核激励与约束制度,提高职业化工会干部学习的自觉性与主动性,增强培训机构、授课教师、管理人员的工作积极性与责任感。
加强培训机构师资力量建设。各级工会干部学校是工会培训工作的重要基地,在贯彻工会精神、提高工会干部素质方面发挥着重要作用。在新的历史时期,一方面,我们要充分依靠各级工会干部学校,把工会干部学校作为职业化工会干部培训的重要机构;要积极创造条件,采取教学研讨、课题研究和实地调研等多种有效途径,提高各级工会干部学校的培训水平。另一方面,要拓展培训教师来源。各级工会可以根据培训课程与内容的需要,从党政部门、工会组织、高等院校、法律机构、企业社区等聘任一批政治理论水平高、业务素质好、实践经验丰富的人员充实培训教师的队伍,形成专兼职相结合的培训师资结构,为提高培训质量提供师资保证。
注重课程设计与内容开发。首先,在培训课程的设计上,要根据基层工会组织的类型特征、课程特点、授课对象等因素设计课程结构、教学方式、教学手段、教学计划等,并以此为依据开展培训与教学活动。其次,在课程内容开发上,既要开展通用知识培训,也要加强专用技能的教育与训练,主要包括:工会的发展历史、地位作用、组织建设等基本理论;劳动法律、劳动关系、收入分配、集体协商等专门知识;心理学知识、谈判技巧、沟通技能、团队协作等知识技能。此外,还要加强对新形势、新问题的研究,提出解决应对新形势、解决新问题的对策与方法,并将这些内容贯穿到课程设计与内容开发中。在此基础上,设计出不同层次、不同类别、不同教学方式的课程与内容,建立各具特色的课题体系,形成满足多元需求的培训模式。
评估机制
评估机制是指通过一定的方式与手段对培训的效果进行评估与总结。通过评估可以了解职业化工会干部对本次培训的满意状况与不足之处。满意的方面可以继续保持,不足之处加以改进,从而为职业化工会干部的培训提供改进依据,进一步提高培训的针对性与实用性,满足各级工会以及职业化工会干部的工作需要。
我们可以通过以下四个方面对培训情况进行评估。第一,反应层。主要了解职业化工会干部对本次培训的满意状况,包括培训环境、课程设置、内容设计、授课教师、培训方式等多项内容。第二,学习层。指职业化的工会干部对培训课程中相关内容的认识与掌握程度,包括工会基本理论、劳动法律、工作技能、职业行为、专题知识(如谈判理论、沟通理论)等。第三,行为层。指完成培训任务后工作行为的变化,包括是否在实际工作中运用了所学的理论、知识与技能,工作行为是否得到进一步的改进。第四,结果层。指职业化工会干部的工作绩效的提高与改善。注重对培训的全过程评估。评估不仅仅要注重对培训结果的评估,而且要对培训的全过程进行评估,包括需求分析、培训计划、培训实施等阶段,分析各阶段的运行情况,为今后的培训提供参考。通过评估机制,不断改进职业化工会干部培训体系,推进工会干部职业化的深入发展。



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