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工人日报 2010年05月11日 星期一

【国际瞭望】欧盟创建救助基金 打响欧元“保卫战”

●靳 黎
《工人日报》(2010年05月11日 008版)

在经过长达11个小时的马拉松式磋商后,欧盟27国财长从9日下午起召开的紧急会议于10日凌晨结束。各国财长最终就创建并立即启动应对欧元区国家债务危机的“欧洲稳定机制”达成协议。

欧盟轮值主席国西班牙财政大臣萨尔加多会后宣读了会议最终文件。根据这份文件,各国财长决定设立总额达5000亿欧元的救助基金。其中,600亿欧元将通过欧盟委员会现有的救助机制运作,并将立即启动;另外4400亿欧元将由欧元区成员国提供,并有望在几周后启动。文件还说,国际货币基金组织(IMF)也将参与提供救助基金,其提供的资金额度将达到欧盟所提供资金数量的一半。而获得欧盟救助贷款的条件与获得IMF救助贷款的条件相当。

建立“欧洲稳定机制”是由欧元区16国领导人在7日举行的峰会上提出的。欧元区国家指责投机商蓄意借希腊债务危机攻击欧元,使欧元陷入了自其建立以来最严重的危机。创建并立即启动这一机制,旨在消除市场对希腊债务危机蔓延的担忧,制止欧元汇率下跌,平息金融市场动荡。欧盟经济与货币事务委员奥利·雷恩说,欧盟设立这个庞大的“金融安全网”表明了欧盟保卫欧元的坚强决定和信心。

欧盟的上述救助机制,从起草、讨论、修改,到通过并且立即生效,只用了一天的时间,这在欧盟历史上是史无前例的。一般而言,建立这样的机制需要几年时间。这一事件折射出欧元区目前金融形势的严峻。

本月2日,欧盟及国际货币基金组织已与希腊签署1100亿欧元的救助协议。但这个协议并未起到稳定金融市场的作用。市场仍然认为希腊债务危机正在蔓延,与希腊有相同赤字和债务问题的葡萄牙、西班牙、爱尔兰等国也会需要救助。上个星期,欧洲股市连续大跌,欧元对美元汇率创下14个月新低。欧盟抨击投机商和国际信用评级机构相互勾结做空欧元,誓言将采取一切可能的措施保卫欧元,并立意在10日的亚洲股市开盘之前推出“欧洲稳定机制”。

本次财长会议还重申了欧盟救助希腊的决心,对葡萄牙和西班牙采取新一轮紧缩措施表示欢迎。为巩固各成员国财政,会议还决定将加快各成员国的结构性改革,加强对成员国的财政和金融监管,并将规范金融市场,坚决打击市场的投机行为。

舆论认为,欧盟国家在试图用含糊的“政治支持”来平息市场担忧的做法彻底失败之后,创立数额如此庞大的危机救助基金,对稳定欧洲金融市场必将起到明显作用。不过,也有分析指出,“欧洲稳定机制”存在不少明显缺陷。首先,英国、瑞典等非欧元区国家不愿加入这个用来救助欧元区“问题国家”的机制,增加了机制的操作难度;其次,4400亿由欧元区成员国提供的基金具体来源还不确定,因此操作仍存在变数;另外,这张庞大的“安全网”仍然是一个治标不治本的工具。欧元区国家只有进行结构性改革,提高各自的竞争力,同时统一财政政策,欧元才有可能真正走出危机,欧盟经济才能走上持续增长之路。

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