欧盟27国交通部长19日召开紧急会议，商讨是否解除因冰岛火山爆发而实行的空中交通管制。由于冰岛火山持续喷发，欧洲多个国家关闭了领空，欧洲航空交通几近瘫痪。由此蒙受巨大经济损失的欧洲航空业指责欧盟反应过度。而面对仍在喷发的火山，究竟是要确保航空安全，还是要向经济增长低头，这让只能通过远程视频举行会议的各国部长们颇费思量。

受本月14日冰岛火山喷发的影响，连日来，欧洲多个国家关闭领空，实施禁飞，欧洲地区70％以上的航班被迫取消，造成了欧洲地区有史以来最严重的航空交通混乱。欧洲航空业因此蒙受了巨大的经济损失，据估算5天累计损失超过10亿美元，这让不景气的欧洲航空业以及刚刚复苏的欧盟经济难以承受。目前仍有20多个欧洲国家的领空实行全面或部分禁飞。

航空公司指责欧盟航空安全管制部门及成员国政府的空管举措是草率行为，缺乏科学依据。汉莎航空、荷兰皇家航空等多家大型航空公司还先后试飞，现身说法证明浓度不高的火山灰不会对航空安全构成任何威胁，并要求立即重新恢复运营。国际航空运输协会主席比西尼亚尼以该组织名义发表声明说，“9·11”时美国才关闭3天领空，火山灰却让欧洲各国关闭了5天领空。声明指责欧盟及成员国政府在缺乏科学依据、未进行协商的情况下作出公众交通管制的决定，并且“反应迟钝”、“应对不力”。声明要求欧盟立即结束这一措施。欧盟委员会交通事务委员卡拉斯19日也表示，冰岛火山灰对欧洲国家及相关国家航空业的冲击巨大，甚至可能超过“9·11”恐怖袭击事件对全球航空业的冲击。

欧盟交通部长会议就是在这样的指责声中举行的。经磋商，各国交通部长一致同意逐步开放领空。具体办法是：将欧洲领空分成三个区域。第一区域为火山喷发中心区，这个火山灰浓密区域的领空仍将关闭；第二区域为东南欧国家，这个区域完全开放领空；第三区域介于上述两个区域之间，这个区域的国家将依据欧洲航空交通安全部门的科学数据，在“确保安全”的前提下，“逐步地”、“协调一致地”开放领空。至于每个国家属于哪个区域将通过协商由成员国自行决定。而欧洲航空安全管制部门每6小时将向成员国提供一次火山灰云团的扩散情况。会议结束后，法国、德国、比利时、英国等已经决定从20日上午起逐步开放领空。

恢复航班对欧洲航空业和乘客来说无疑是好消息，但欧盟各国政府作出这样的决定却是出于“万般无奈”。据估算，因这次航班停飞，欧盟一些国家的国内生产总值的下跌幅度有可能达到1％到2％，这就意味着，本来就经济复苏乏力的部分欧盟国家今年有可能将继续衰退。但航空安全事关乘客生命。为此，欧盟轮值主席国西班牙公共建设与交通大臣洛佩斯表示，尽管各国已同意逐步开放领空，但各国仍将把航空安全放在首位。欧盟委员会交通事务委员卡拉斯也强调，虽然欧洲航空业损失惨重，但欧盟不会放松对航空安全的要求。欧盟要追求的是：鱼和熊掌兼得。

【编后短评】“反应过度”并不为过

面对冰岛火山灰可能带来的安全威胁，欧盟作出关闭领空的决定，这对欧洲航空业造成重大打击，5天来累计损失超过10亿美元。然而人命关天，即使“反应过度”也不为过。

从航空业角度来讲，大范围、长时间关闭空域造成的混乱以及巨大的经济损失确实它们难以承受，因此它们批评欧盟“反应过度”也是可以理解的。但应该看到，目前的损失毕竟只是经济上的损失，是可以通过以后的经济活动和政府补贴等方式加以弥补的。而如果为了减少经济损失，冒险取消空管，一旦造成航空事故，导致人的生命损失，天灾就变成了人祸，那么这种生命的损失是无论如何都无法弥补的。

生命无价，面对天灾，不惜一切经济代价保护人的生命安全，是文明的选择。相反，如果出于经济目的而隐瞒真相，造成无辜民众遭遇不幸，那才是与人类文明背道而驰的行为。因此，在没有安全保障的十分把握时，“反应过度”并不为过，反而是值得赞赏的。