读者来信

编辑同志:

我们是湖南省岳阳县的政协委员和人大代表，今天我们向报社反映，由于岳阳县个别部门放松管理，造成岳阳县东洞庭湖砂石无序开采严重，生态环境日益恶化，周边渔民生计艰难的情况，希望引起报社注意，呼吁相关部门重视环境保护和群众利益，采取措施予以治理。

岳阳县位于东洞庭湖畔，这里水域辽阔，资源丰富，当年范仲淹《岳阳楼记》中描述的烟波浩荡的岳阳楼，就近在咫尺。2005年4月，岳阳县政府为了加强岳阳县东洞庭湖砂石资源开发和河道管理，建立统一开放、竞争有序的砂石市场，决定整体拍卖东洞庭湖的砂石采矿权，将200平方公里湖区采砂权出让5年，拍卖起叫价5128万元。公告同时规定，砂石限采量为第一年1000万吨，以后每年递增30%。

拍卖公告下发后，某个人以起叫价拍得采砂权，并随后成立某砂石有限公司从事采砂活动。但自2005年开采以来，该公司却一直违反合同约定，采砂量远远超过规定限额，造成东洞庭湖砂石资源急剧减少，生活在东洞庭湖周边的渔民生产生活迅速陷于困境，国家税收大量流失的情况。

为了解决这个问题，近几年，我们县部分政协委员和人大代表多次在“两会”上提交提案议案，要求政府解除与该公司签订的拍卖合同，追缴该公司因超限额采砂应该补缴的税款，但收效不大。近来又闻，该公司向政府提出要求，欲在合同到期后即今年7月14日，再延续两年砂石开采权。为了保护生态环境，维护国家和群众的利益，我们呼吁有关方面对东洞庭湖的采砂情况进行调查，制止这种不利岳阳县长远发展的开采行为，同时帮助政府制定资源合理开发利用的规划，以利岳阳县的长远发展。

岳阳县政协委员 黄建文

岳阳县人大代表 杨东伍

记者调查

正是范仲淹在《岳阳楼记》中描述的“至若春和景明，波澜不惊，上下天光，一碧万顷……静影沉璧，渔歌互答”的季节，记者来到岳阳县东洞庭湖对县政协委员、人大代表反映的问题进行调查采访。

洞庭湖是我国首批加入国际《湿地公约》的7块重要湿地之一，也是我国第三大湖、第二大淡水湖。洞庭湖湖面宽广，范仲淹曾称它“衔远山、吞长江，浩浩荡荡，横无际涯”。但由于多年来泥沙淤塞、围垦造田，洞庭湖已分割为东洞庭湖、南洞庭湖、目平湖和七里湖等几部分，“八百里洞庭”早已成为历史。3月20日，岳阳洞庭湖畔，渔民王元枝从船上走下岸边，指着身后的湖水说：“你相信这就是洞庭湖吗？水是黄的，像黄河一样。”

王元枝的船边不远处就停着一条采砂船，采砂船发出的隆隆声，在几公里外就能听见。一条运砂船紧贴着采砂船停泊着，金黄色的砂粒通过传送带被送进运砂船的船舱。王元枝说，湖水浑浊是因为采砂船漂洗砂石造成的。刚采上来的砂和泥土混在一起，采砂船需边采边洗，湖水就这样变成了黄汤。

王元枝12岁就在船上打鱼，如今52岁，他一脸无奈地说，不当渔民不知道怎么生活，可当渔民又不知怎么生存。“2000年前后，我们一家打鱼的收入一年能达到七八万元，去年却只有两三万元。洞庭湖的环境太差了，鱼都没法活了，我们这些靠打鱼为生的，还能好过吗？”他说。

岳阳县鹿角居委会主任、县人大代表彭孝道说，他所在的村从事渔业生产的有1000多人，现在因为东洞庭湖过量采砂，造成生计困难的渔民越来越多了。“2005年前，采砂的船一般只有1000多马力，东洞庭湖上总共6条船。现在一条船大的就1万多马力，东洞庭湖上共有17条船。1万马力的船，一小时就可以采砂4000吨。采砂船多了，运砂船也就跟着多了，满河道都是船，鱼儿没有了休养生息的地方，渔民没有撒网的地儿，渔民的日子自然就不好过了。”

渔民们告诉记者，更严重的是，这种无节制的采砂对洞庭湖环境的影响非常大。“表面上看不到，因为湖水把湖底环境给掩盖住了。”去年就有渔民死在了自己熟悉的洞庭湖里。眼见渔船靠了岸，却不想岸边被采砂船挖成了陡峭的崖，趟下去却不见底。

彭代表说：“湖底情况被挖砂机械搞的复杂得让人无法想象，去年一年，仅渔具，我们286户渔民就损失了76万多元，原因是采砂机械把渔民撒下的渔网给埋住了。”为此，渔民们找过采砂公司、找过政府及相关部门，10多名县人大代表在今年县“两会”期间提交了议案，要求政府及相关部门敦促相关采砂企业及时处理渔网被毁纠纷，减少渔民损失，但都没有结果。

县政协委员黄建文告诉记者，针对东洞庭湖砂石过度采挖，及税收严重流失问题，2009年3月6日，6名县人大代表和5名县政协委员曾联名向岳阳县委、县政府送交报告，要求对东洞庭湖砂石开采量进行审计并公示结果，追缴企业超量采砂的税款，遏制滥采行为。黄委员说，这份报告最终得到了县委、县政府主要领导的重视。今年“两会”期间，他从政府工作报告中得知，他们的一纸报告使县财政入库税收增加了2700多万元。

但黄建文说这个结果并不令他们满意。“经过我们部分人大代表和政协委员认真分析，我们认为追缴的税收与实际发生的超量采砂收益还存在很大差距。”今年元月，岳阳县人大、政协开会期间，数十名人大代表和政协委员再次联名提交提案，要求《规范东洞庭湖砂石开采、保障渔民生存利益》、《依法解除砂石采矿权拍卖出让合同及变更协议的建议》。元月10日，黄委员又向政府及相关部门发出《再次请求高度重视东洞庭湖砂石滥采的一封信》，要求政府及相关部门继续重视东洞庭湖砂石超限开采问题，并组织相关部门对此进行深入调查，同时希望调查过程中应允许人大代表及政协委员参加，以便发挥各自相应的职责作用。

黄委员对记者说，他也知道解决东洞庭湖超限采砂问题不是一件小事，这涉及众多方面的直接利益，但他表示将为此继续进行不懈努力。“资源不能再生，现在东洞庭湖的砂石资源已经面临枯竭；资源是国家的，要让超限量采砂的机器停下来，并且为国家追回漏掉的企业应缴的税收和资源补偿费。”他说，作为政协委员，他不能辜负自己的使命。

本报记者田杰 文/图