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工人日报 2010年03月24日 星期一

【新闻观察】美国民主党再战金融监管改革议案

●韩曙
《工人日报》(2010年03月24日 008版)

颇受争议的医改法案在美国众议院艰难通过后不久,奥巴马政府和民主党立即将目光锁定另一个民众关注的焦点——金融监管改革问题。22日,美国参议院银行委员会以13票对10票的结果通过了旨在支持美国全面金融监管改革的议案,预示着美国政界又将掀起金融监管改革的新高潮。

根据这项新的议案,政府将创建一个新的监管委员会和一个新的消费者金融保护机构,并缩减被认为对经济构成风险的大型金融机构规模。预计参议院将在4月初对这项议案进行表决。

2008年美国发生严重金融危机后,许多人认为缺乏对金融机构的监管是导致危机发生的重要原因。奥巴马政府就职以来,也一直在寻求对美国金融监管体系展开全面改革。然而,同医疗改革一样,美国金融监管体系的改革也面临着来自各方面的阻碍,至今没有尘埃落定。

目前,由于美国的失业率和财政赤字双双高涨,经济复苏不稳定,再加上金融界高管的高薪未能得到遏制、民众对政府大力救助大型金融机构的行为异常不满,这让美国政府和民主党意识到,金融监管体系改革已经刻不容缓。更为紧迫的是,美国国会中期选举就在眼前,如果不解决这一问题,兑现奥巴马和民主党当年向民众做出的承诺,金融监管问题有可能成为年底选举之际的一枚“炸弹”,随时影响民主党的选情。

在这样的情况下,美国参议院银行委员会主席、民主党人多德17日拿出了他的金融监管改革方案,并且得到了民主党的力推。但这并不意味着新的改革议案能够顺利过关,其中的利益博弈仍然错综复杂。

首先,华尔街和利益集团仍然在极力游说。在美国业界,很多人担心多德法案会把银行类监管延伸至制造、零售及其他非银行类企业,并使计划中的消费者金融保护机构获得过大的权力,从而影响许多依赖此类信贷业务的中小企业。其次,仍然面临两党分歧的严峻考验。新的改革议案在参议院获得通过需要60票,而民主党在参议院只占据59席,这意味着民主党还必须争取至少一名共和党人的妥协。

另外,美国复杂的立法程序,也很有可能让金融监管改革在短时期内难以成形。由于众院和参院历来在各项改革上抱有分歧,因此两院之间的讨论很可能会为金融监管改革设置障碍。

不过值得一提的是,尽管金融监管体系改革面临着众多挑战,但必须要改已经成为各方共识。照此看来,美国金融监管体系的变革迟早会进行,只是随着中期选举的临近,民主党再也无法让此事一拖再拖了。

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