据央视3月22日报道，吉林省原煤炭工业局自2007年8月份以来，共有9批51人公款出国旅游。其中，副局长袁玉清等人一趟出国旅游花掉119万元。有关部门查实，这些人公款出国旅游不择手段：持因私护照公款出国，花钱购买出访邀请函，从网上抄袭出国考察报告。

如此不择手段组织出国公款旅游，挥霍纳税人的钱，让人瞠目。　

其实，在有些地方，出国访问基本就是公款旅游的“遮羞布”。用去动辄上百万的“考察费”，学不到什么东西，还败坏官场风气，影响政府部门形象。这些年来，从中央到地方也都出台了不少规定，遏制出国热。

像2008年曝光的几起公款出国旅游事件，如果不是网友在地铁意外捡到那份出国考察清单，这样冠冕堂皇的公款旅游活动并不为人所知。就吉林省原煤炭工业局9次组织出国公款旅游而言，如果他们不是未经批准持因私护照公款出国，如果他们不是花钱购买邀请函，如果他们不请人从网上抄袭考察报告，他们或许不会被曝光。

在我看来，公款出国旅游屡禁不止，最重要的是，目前出台的一些政策措施没有打到公款旅游的“七寸”。

整治公款旅游，不仅要关注官员公款出国的手续与程序，还要理清为何出国的问题，不能让“师出有名”的假公款考察浑水摸鱼。只有这样，公款考察才能把有限的钱用在刀刃上，真正实现程序正义向实体正义的转变。

有关部门不妨从以下几方面着手：对公款出国实行公示制，接受社会监督。从出国的线路、行程到出访的内容与费用支出，都公之于众；限制出访审批权，对公款考察严格控制，杜绝没有实际内容但“师出有名”的假考察；紧缩财政预算，扎紧公共财政的钱袋子；健全问责机制，对假考察严肃问责。

从长远来看，要堵住公款旅游黑洞，应该像治理贪污受贿一样治理公款旅游，让公务人员畏于高昂的违法成本，在公款旅游时有所顾忌。