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工人日报 2010年03月20日 星期一

【道德观察】“领导批条厚过辞海”呼唤权力制约

■胡艺
《工人日报》(2010年03月20日 005版)

南京雨花区实验幼儿园招生引来家长彻夜排长队的报道引来社会关注。记者3月16日调查发现,想进收费低且条件好的公办幼儿园,除了排队之外,不少是靠权力和关系,具体来说就是凭着形形色色的各种“条子”。知名幼儿园园长的办公桌上,“条子”比辞海还厚。只招80人的幼儿园收到的领导关系条多达800张。

由于现代社会竞争激烈,家长普遍望子成龙心切,担心孩子输在起跑线上,择校的关口事实上已经前移到了幼儿园。不可否认,由于幼儿教育资源分配不均,公办幼儿园特别是优质幼儿园僧多粥少是家长彻夜排队,知名幼儿园爆棚的重要原因。在此背景下,领导批条泛滥,优质幼教资源被权力染指的现实令人无奈。

在教育资源配置不公的语境下,百姓对不公平的教育现象早有微词。用纳税人的钱建设的公办幼儿园本该按照学区划分招生,然而南京公办幼儿园被领导批条重重包围,实在让人郁闷。在笔者看来,公办幼儿园成为权力俱乐部,实际上是把公众排斥在公共服务之外,对普通百姓子女平等就学权利的践踏,对公共教育资源的侵吞,这不仅影响到大众的朴素感情,更是突破了教育公平底线,同时对政府公信力也是极大的损失。

官员一方面把教育公平挂在嘴边,另一方面又用特权批条示范教育不公,公开与私下的行为方式反差太大。任何人都无法选择自己的家庭出身,而优质幼儿园唯领导批条是瞻,让权贵子女凭借父辈权势享受教育特权,岂不是渲染权力世袭,让百姓孩子的竞争起跑线愈来愈远?教育谄媚公权,不仅容易让权贵子弟产生权力优越感,也会在孩子们的心里种下社会不公的种子,给百姓带来心灵伤害。

本该公平分配的优质公共幼儿教育资源,结果成了权贵子女的专利。这恐怕用“权力通吃”来解释比较合适。《圣经》的“马太福音”中有这样一句话:“凡有的,还要加给他叫他多余;没有的,连他所有的也要夺过来。”本来已经享有各种公权好处的权贵子女世袭教育特权,正是对这种“损所不足而奉所有余”的“马太效应”的最好注解。

其实,权贵的雷人福利远不止教育特权一项。除了教育特权,还有就业特权,机关事业单位与效益好的单位俨然成了权力的后院。海口市秀英区招录事业单位工作人员,招录对象只限该区副科级以上干部的配偶和子女,且限于高中以下文化程度人员;广东省直属监狱单位的面试名单下写满领导备注;广东和平县县长王再华在《广东省事业单位公开招聘人员办法》实施前,突击特批200人进入事业单位……这些典型例证,让人们对权力带来的福利充满想象。

事实上,让权贵们自动放弃既得利益,显然不现实。这一方面需要公务人员保持权力节制,自觉维护社会公平底线。另一方面,对于权力的监督应该逐渐纳入制度层面。在特权潜规则一时难以打破的现实环境下,加强制度建设,把优质教育资源的招生程序细节放到阳光下“暴晒”,营造宽松的舆论监督环境,也很重要。比如通过学校网站、张榜公布等形式向社会公示,自觉接受百姓质询与舆论监督。出现招生特权行为,不仅要问责教育部门,而且要问责写批条的官老爷们,让耍特权者有所顾忌。

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