近日，美国国会部分议员又开始不断炒作人民币汇率问题，试图迫使美国政府将中国界定为所谓的“汇率操纵国”。１６日，美国国会民主党参议员舒默、共和党参议员格拉汉姆等１４人抛出法案，要求财政部列出汇率根本性失当的国家名单，授权商务部计算出汇率适当之后对出口商品构成的补贴力度并以此为依据征收关税，再次将矛头指向人民币。此前一天的１５日，１３０位国会议员联名致信美国财政部长盖特纳和商务部长骆家辉，要求在４月１５日出台的报告中将中国认定为“汇率操纵国”，并要求美国商务部对中国商品实施反补贴制裁。

这已经不是舒默与格拉汉姆等人第一次抛出类似法案，也不是美国政界人士第一次就人民币汇率问题向中国施压。而每一次美国对人民币汇率指手画脚的背后，都有着贸易保护主义的影子。２００５年，舒默与格拉汉姆就曾经抛出要求人民币升值的议案，舒默的相关议案最终不了了之，但其背景与舒默此次要求人民币升值不无相似。从２００４年开始，由于服务和产业外包日渐兴旺，美国劳工失业率逐渐上升。同时，美国当年贸易逆差达到６０００多亿美元，２００５年更是高达７０００亿美元，导致美国国债数目大增，美元出现贬值。美国的一些议员开始改变他们对自由贸易的立场，采取贸易保护主义的态度，称中国的出口是由人民币币值被低估带动的，因此加剧了对人民币汇率的施压。与当年情况类似，目前美国经济尽管处于复苏阶段，但失业率仍然保持在将近１０％的水平，制造业复苏缓慢，今年１月份出口总额出现了近一年来的首次下降，降幅为０．３％，对华贸易逆差则有所增加。美国部分国会议员又“故伎重施”，希望再度借人民币汇率问题祭出贸易保护主义的大旗。

不少媒体和分析人士都指出，美国国会议员选择在这个时候抛出有关人民币汇率的议案，以及贸易保护主义有所抬头的趋势，与今年年底将要举行的中期选举密切相关。时值选举年，老百姓最看重的还是经济问题，但民主党政府目前要在短时间内大幅提振经济力有不逮，再加上受到医改法案的拖累，因此在最近举行的一些州选举中接连败阵。要在中期选举中保住自己的位置，转移注意力是最好的方法。一些议员于是选择将矛头对准中国，将美国国内的问题认定为“中国制造”，试图通过这一捷径一来转移民众的注意力；二来一些民主党议员与工会组织、制造业等联系密切，自然希望摆出维护民众利益的形象来提高自己的人气；而共和党议员也希望能够借此拉拢为数庞大的制造业选票，为此也不遗余力地鼓吹人民币汇率问题。分析人士认为，人民币汇率议案的提出是美国部分议员和政客所制造的又一场“政治游戏”。

事实上，中国汇率制度改革始终在向着更富弹性的方向前进，中国在汇率改革问题上始终持负责任的态度。正如同中国总理温家宝所说，在国际金融危机爆发和蔓延期间，人民币汇率保持基本稳定对世界经济复苏作出了重要贡献。人民币汇率形成机制改革是从２００５年７月开始的，到现在人民币的币值对美元升值２１％，抛开通货膨胀等因素，人民币的实际有效汇率对美元升值１６％。２００８年７月到２００９年２月，也就是世界经济极为困难的时期，人民币并没有贬值，而实际有效汇率在此期间升值１４．５％。可以说，人民币汇率在国际金融危机蔓延中基本稳定，对世界经济复苏起到了促进作用。同时，一国的汇率形成机制是由一国的经济决定的，汇率的变动是由经济的综合情况决定的。一味指责、甚至用强制的办法来迫使其它国家的汇率升值是没有道理的。

美国许多有识之士也清醒地认识到，在人民币汇率问题上，合作比对抗更加重要。在１６日接受福克斯新闻台采访时，美国财长盖特纳表示，他相信中国会根据自己的利益采取更加有弹性的汇率政策，对于美国参议员试图通过法案来逼迫人民币升值的做法，盖特纳认为并无必要。也有专家指出，紧盯人民币汇率问题并不能解决美国的贸易赤字和失业问题，根据相关统计，２００５年７月至２００８年７月中美双边贸易的数据，在这段时间内人民币升值２１％，但美国对华贸易赤字却从２０２０亿美元上升到了２６８０亿美元。美国著名智库卡内基国际和平基金会副主席包道格也认为，炒作人民币汇率问题是射向中美关系的一颗“子弹”，美国政府会谨慎处理这一问题，避免对中美关系造成巨大伤害。美国政府目前应在中美之间创造有利的气氛，与中国一道共同努力，完成稳定世界经济这一当前最为紧迫的任务。