5000多家企业，其中一定规模的企业仅有1000余家，80%以上都是民营中小企业，另外还有6000多家个体工商户；外来务工人员高达30多万名，占人口总数的一半……在福建省石狮市，这样的情况曾让当地工会人感到极大的压力和挑战。

然而，面对复杂的劳动关系，石狮市总工会积极寻找“破局”之道，大胆探索，开拓创新，增强工会活力，使工会各项工作都取得了较大发展。

“小企业抱团建工会”

“改善职工劳动条件，促进安全文明生产”、“依法签订劳动合同，保障劳动双方权益”。在石狮市香江路西段，石狮市总设置的30多面工会宣传标语广告牌格外醒目。

“工会要从协调劳动关系、维护职工合法权益入手，打造工会品牌，扩大工会影响力，让职工、企业主真正了解工会。”石狮市政协副主席、市总工会主席黄章煌认为，处在改革开放前沿地带的石狮工会应以新思维推动工会工作的转变。

类似的创新还有许多。通过建立市总工会机关干部与挂钩企业工会主席参加的QQ群，工会干部完全融入到各个企业之中，企业的新动态，劳动关系双方有什么不愉快，工会干部都能及时了解和协调。

面对辖区内众多员工不足25人的小企业难以单独组建工会的现实，石狮市总借助网络技术，建立了专门用于“小企业抱团组建工会”的网站。这个具有创造性的网络系统，自创建、运行以来，大大加快了小企业组建工会的进度。

有人有钱有场所

“没有人做事、没有经费办事、没有场所活动”，曾一度是石狮市总面临的问题。为此，市总从实际出发，完善机制，以新机制促进工会工作活力的释放。

2005年，市总开始探索招聘职业化工会工作者。目前，全市镇（街道）工会共有12名职业化工会干部，村（社区）工会有116名职业化工会干部。为稳定这支队伍，市总还出台《工会工作者招聘管理办法》，对职业化工会干部的招聘办法、待遇条件、日常管理、考核奖惩等做出详细规定。

为解决没钱办事问题，市总创新经费机制，通过省总工会补助、本市经费拨补和工作考核奖励等方式，保证每个镇（街道）每年至少有15万元～20万元的稳定工会经费，保证了各镇（街道）基层工会特别是非公企业工会正常活动的开展。近几年，市总工会节余的工会经费全部充实到“送温暖”和“金秋助学”基金中，如今，这笔基金高达1000万元，为基层工会的帮扶工作提供了强力后盾。

石狮市总还积极推动各级工会建设职工活动设施。市总每年拿出40万元～60万元，对各级工会尤其是非公企业工会新建职工活动场所、设施给予补助。目前，已累计对42家单位建设职工活动场所进行补助，补助金额125多万元，带动村（社区）、企业投入资金达1133万元。

举办大型活动扩大影响力

“要提升工会影响力，举办声势浩大的大型活动是一个突破口。”石狮市总工会常务副主席刘建辉告诉记者，近年来，市总坚持每年举办一项全市性的大型职工活动，从职工运动会到职工文化艺术节，从职工技能系列大赛再到“职工学习年”，每一次都促进了职工技能提升和企业文化发展。

利用市、镇（街道）、村（社区）、企业四级工会组织网络建立起来的“四级一体”维权体系，解决了非公企业职工维权难题。发挥村（社区）工会对辖区企业“底子清、情况明”的优势，建立工会维权的预警机制，发挥村（社区）工会职能作用，协调辖区内企业劳动关系；把协调劳动关系三方会议制度向镇（街道）推广，成立劳动争议调解委员会，更有力地维护职工合法权益；建立10个工会大学校示范基地和12个职工书屋，组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和“我为企业献一计”等形式多样的活动，促进企业加快自主创新。

利用职工医疗互助平台，解决农民工后顾之忧。这一活动自2006年全面启动以来，已有10多万人次参加，744名因病住院职工受益，支付补助金120多万元。