3月6日，冰岛民众将愤怒和不满写进了选票，当日举行的全民公决以绝对多数反对票否决了政府偿还英国和荷兰两国储户债务的议案。冰岛的多家银行在2008年金融危机中破产，冰岛政府此前曾同意以国家名义向英国与荷兰储户支付总价值54亿美元的赔偿款。但如今，这项赔偿议案遭到冰岛民众的强烈抗议，一时间冰岛人成了欠债不还的“赖账”典型。

冰岛总理西于尔扎多蒂在全民公决结束后强调，“冰岛拒绝还钱”的观点是对冰岛政府和人民的极大误解，冰岛政府将努力尽快完成与英国和荷兰的谈判。有分析人士认为，冰岛需要寻求新的解决方案，全民公决的否决结果也敦促冰岛与英荷两国在接下来的谈判中，权衡各方利益，最终达成一项令广大民众能够接受的赔偿方案。

祸起金融危机

3月6日，尽管天气恶劣，但仍有14.4万人冒着严寒参加了这次重要的投票，在全国约２３万登记选民中，投票率达到６２．７％。3月7日晚间，投票结果显示，冰岛民众以９３．１％反对票否决了向英国和荷兰储户赔偿损失的议案，支持者仅有1．8％。

冰岛债务问题源于２００８年全球金融危机。但在此之前，冰岛脆弱的金融体系就已暴露出问题。冰岛银行业自2003年完全实现私有化后，开始了快速扩张。在国际资本市场借贷环境宽松的条件下，通过从国外借入资金再将资金放贷出去的形式，银行业迅速壮大，合计总资产在5年里增加了10倍。

但好景不长，2007年下半年美国爆发次贷危机，全球金融市场融资活动陷入停滞，冰岛的银行面临资金链断裂的危机。在冰岛本国居民存款难以补充资金缺口的情况下，冰岛的银行开始以高息吸引周边国家居民的储蓄，以解决资金短缺的问题，其中包括英国和荷兰等国的近40万储户。

２００８年，金融危机席卷全球，冰岛数家银行破产，相继由冰岛政府接管。由于客户存款全部冻结，英荷储户共遭受约54亿美元的损失。英国和荷兰政府按国家担保法首先对各自国家的储户进行了补偿，两国随后要求冰岛政府赔偿这笔损失。

为了恢复国家信用，２００９年夏天，冰岛政府与英荷两国政府达成协议，冰岛议会也于2009年年底通过相关法案，同意向英荷政府赔偿54亿美元，并承诺将在2016至2024年间以5.5%的年利率有条件偿还欠债，但每年用于还款的钱不超过冰岛国民生产总值的6%。

但是，这一决定却遭到了冰岛国内民众的强烈反对。有四分之一的选民向冰岛总统格里姆松递交请愿书，要求总统否决议会议案。今年１月５日，格里姆松表示拒绝签署这一赔偿议案。按照冰岛宪法规定，在总统否决之后，议案是否生效将由全民公决结果决定。3月7日公布的投票结果意味着冰岛再一次拒绝“还钱”。

民众期待更优还款条件

欠债还钱本是天经地义的事情，但冰岛人为何要如此一边倒地坚决说“不”呢？

从冰岛民众的言辞中可以看出端倪，一名女性选民在接受媒体采访时表示，“我找不到支持的理由”。她说：“政府如果要赔偿的话，实际上也是拿纳税人的钱。但别忘了，这些钱是银行家们欠的，我们纳税人没有义务承担。”

正如这位选民所说的那样，冰岛民众普遍认为，一群银行家欠下的债务，却要由所有纳税人在外国政府监督之下来偿还，这是不公平的，普通民众不应该成为少数银行家错误的替罪羊。

54亿美元巨额款项相当于冰岛半年的国内生产总值。冰岛总人口约32万，如果按照英荷政府的要求承担这笔债务，每个国民将背上近1.7万美元的额外负担，这将给冰岛普通家庭带来不小的财政压力。

而此刻冰岛的局势也不容乐观。伴随金融行业的全线坍塌, 冰岛经济几乎陷于瘫痪。冰岛中央统计局3月５日发布报告显示，冰岛经济２００９年相比２００８年下降６．５％，为历史最差纪录。巨额债务将使本已饱受金融危机冲击的冰岛经济雪上加霜。

另一方面，英国和荷兰紧逼不舍的要债方式和苛刻的还债条件，也令冰岛民众反感。英国要求冰岛全额赔偿储户的损失，而不是银行业通行的最低赔偿额度。并且根据最终协议，两国虽然允许冰岛2016年起才开始还钱，但之前的7年要照样计息，而且还要附加每年5.5%的高息。此外，债务发生后，英国和荷兰在未曾与冰岛政府达成共识的情况下，就自动偿还本国民众，把银行间的债务变成了国家债务，把英荷两国储户的损失全部转嫁到了普通冰岛人的头上。

“虽然投了反对票，但这并不表明我主张冰岛不还钱。只是希望在国家经济尚未复苏前，政府能与有关国家达成更加合理与公平的解决办法。”冰岛人特鲁格瓦松的观点或许正表达了全民否决的真实原因：民众反对的不是债务本身，而是债务的偿还方式。

“赖账”风险大

公决结果公布后，冰岛政府也正式进入担忧时刻。一方面担心国家信誉再次受损，来自国际货币基金组织的贷款会被冻结，另一方面，能否顺利加入欧盟也要依据该事件的最终解决情况。

目前，冰岛的国家信用已经跌至低谷。今年年初，就在冰岛总统拒签赔偿议案当天，国际评级机构惠誉已经宣布将冰岛的长期主权外币信用评级下调至“垃圾级”。另一国际评级巨头标准普尔也已将冰岛的本币主权信用评级列入“负面观察”名单。这次全民公决的结果有可能使冰岛的国家信誉再度受创。

此外，否决结果很可能会给冰岛按期获得国际货币基金组织的贷款带来阻碍。公决结束后不久，芬兰等北欧国家就表示，可能推迟向冰岛提供18亿欧元的贷款援助，而国际货币基金组织也称，可能推迟原先承诺过的援助。国际货币基金组织和北欧国家先前承诺为冰岛提供大约45亿美元的贷款以刺激经济，但贷出部分金额后，冻结了剩余款项。冰岛目前急需国际货币基金组织的援助贷款重振经济，而获得下一阶段部分贷款的前提，就是要冰岛先偿还拖欠的国际债务。冰岛商业部长马格努松认为，如果国际货币基金组织和其他北欧国家推迟提供承诺过的援助贷款，冰岛有可能会面临更为严重的经济衰退。

当然，英荷两国也不会善罢甘休，冰岛加入欧盟的步伐或将受到阻碍。英国此前曾表示，如果冰岛拒不偿还债务，将遭到国际金融体系的排斥，英国方面还将对冰岛加入欧盟的努力进行阻挠。欧盟的法律不允许不能保证境外银行存款安全的国家加入欧盟，英国和荷兰都有权否决冰岛的申请。荷兰方面也同样有所反应。荷兰财政大臣贾格3月9日表示，冰岛必须偿还英国与荷兰储户因冰岛银行倒闭出现的损失，没有任何讨论余地。

公决或增加谈判筹码

尽管公决结果进一步模糊了事件走向，但立刻重启谈判已成为冰岛政府迫在眉睫的任务。可以说，这次投票为冰岛政府赢得与英国、荷兰进一步磋商解决债务危机的时间，并可能获取更好的解决方案。全民公决或许只是冰岛政府为了增加与英国、荷兰两国政府重新谈判的筹码。

冰岛总统格里姆松6日表示，“公决结果可视为民意的强烈表达”，已产生“非常积极的效果，推动英国和荷兰达成更公正协议”。他解释道，冰岛公民不反对赔偿英荷储户，但多数人认为赔款条件过分，特别是条款中5.5%的高利率要求，“英国和荷兰政府会因此大赚一笔”。

英国财政大臣达林在公决后说：“我们的基本立场是把钱要回来，但在协议条款方面，我们准备采取灵活态度，因为拒绝冰岛不符合我们的利益。”荷兰政府也表示，将“致力于找到符合国际惯例的解决办法”。

目前，冰岛、英国和荷兰政府都已决定将继续就赔偿问题进行谈判，力争达成一项令各方都满意的赔偿方案。因各方普遍存在尽快解决问题的动机，有关人士对于最终达成协议表示乐观。