【国际瞭望】美国军事介入索马里前路坎坷
3月10日,索马里政府军一位指挥官说,索马里过渡政府将在美军帮助下,在未来几周内,对盘踞在索马里首都摩加迪沙的反政府武装发起军事行动,尽早重新控制摩加迪沙。
这里透露出一个重要信息,就是美军要再一次介入索马里国内战事。
美国之所以要军事介入索马里,主要原因是反恐。索马里曾经在上世纪90年代对国际安全构成比较大的威胁,像“基地”组织的领导人本·拉登也曾在索马里活动过。现在随着美国在阿富汗反恐行动的加强,一些激进的力量,包括可能和拉登有关的组织正在寻求新的庇护地或者新的基地。美国认为,一些激进组织包括“基地”可能会重新转移到索马里来。
第二个原因是安全的原因。索马里之所以受到关注,就是因为索马里海盗问题。索马里海盗的产生有很复杂的原因,其中一个重要原因就是索马里长期以来处于无政府状态,经济和社会得不到发展。要彻底打击索马里海盗,就要帮助索马里解决它的国内政治经济和社会发展问题。
尽管美国要介入索马里,但还不能说美国的反恐战略发生了重大变化。从现在看,美国的反恐战略还是集中在传统的那几个重要地区。奥巴马上台以后,把反恐重点转到了阿富汗、巴基斯坦这个地区。在未来两到三年内,在阿富汗、巴基斯坦的反恐局势得到根本缓解之前,美国的反恐战略还不会发生重大改变。不过美国在策略上开始有一些调整,已经开始分出一些力量防止像索马里这样的地方成为新的恐怖主义策源地,或者重新成为“基地”组织的策源地。
此次美国军事介入与1993年美国出兵索马里有比较大的不同。上一次是美国直接派兵进入索马里,这次是间接起作用,就像美国人所宣布的,它是要配合非盟的维和部队,美国就是发挥一个提供帮助的作用。它的风险是降低了,但是这种配合的作用是比较重大的。
美国上一次出兵索马里最终是以黯然退兵结束的,到现在为止,美国要重新介入索马里,都变得非常谨慎。跟上一次相比,这一次介入的方式改变了,结局也会与上次有所不同。
索马里政府军若要夺回摩加迪沙,从现在的力量对比看,在美军帮助下应该说问题不大。但夺回来之后能不能守得住,能不能保证它的安全,就是另一个问题;即使真的拿下摩加迪沙,索马里全国的秩序能不能得到恢复,能不能使它的治理得到改善,这又是一个问题。
美军的长期计划是在这一地区要加强美国的存在,逐步增加帮助索马里政府的力度,恢复它的秩序,恢复它的建设,不断地使得索马里政府军力量增强,最后逐步来扭转索马里国内力量对比。这等于要帮助索马里重建了,所以面临的挑战是很大的,能否见成效尚难预料。



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