3月8日，来自浙江的代表陈飞（左）向同在一个酒店开会的云南代表团代表赠送环保竹篮，希望大家保护环境。本报记者 杨登峰 摄

让“低碳”成可持续发展推进器

【人物】 黄少良，全国政协委员、广东省侨联副主席

【时间】 3月5日

【地点】 北京会议中心

记者采访全国政协委员黄少良时，看到房间床上摆满了关于准备补充完善“低碳”提案的材料。黄少良说：“此次我提交了‘以低碳经济促进社会可持续发展’的提案，真正希望‘低碳经济’能更好地规范和扎实有序推进，希望党中央、国务院提出的减排指标得以实现，使‘低碳经济’成为促进社会可持续发展的推进器。”

黄少良建议将减排目标纳入“十二五”规划。到2020年，我国实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。这一方面标志着我国必须转变经济发展方式、调整经济结构，向低碳经济转型；另一方面意味着从政府到民间组织、从企业到个人都必须成为“低碳革命”当事人、奉献者和收益者。特别是我国现有政策很难保证实现减排目标，应在价格、税收、碳税、市场制度等方面加强制度探索。当务之急是将减排指标和任务纳入“十二五”规划，给政府、企业、民众明确的目标和行动指南。

黄少良认为，还要抓好低碳城市试点。目前，深圳已成为国家住房和城乡建设部批准的首个国家低碳生态示范市。住建部支持将最新政策和技术标准优先在深圳试验，引导低碳项目优先落户深圳。在条件具备的省市、地区和行业中，精选典型，扎实推进，确保我国经济在低碳理念促进下又好又快发展。

黄少良呼吁国务院成立专门机构指导“低碳经济”。推行低碳经济是系统工程，需全社会通力合作。要改善环境，形成资源节约、环境友好经济发展模式，需行政、法律、经济手段并重。

黄少良建议制定相关政策，保证“低碳经济”健康发展。吸纳国际先进经验，制定产业导入、土地使用、资金等配套政策和完整的技术理论，以及系统的产业产品认证和检测标准等。

（图/文 本报记者 赵福中）

建议设立低碳旅游示范区

【人物】 朱树豪，全国政协委员、全国政协提案委员会副主任

【时间】 3月5日

【地点】 人民大会堂门口

当前，旅游业已成为我国国民经济重要产业，但在一些地方旅游业发展过程中，一直存在着“重经济轻生态”、“重开发轻保护”倾向。全国政协委员朱树豪表示，低碳经济是人类的未来，低碳旅游是旅游的未来。今年两会，他的提案就是关于低碳旅游的，呼吁国家考虑设立低碳旅游示范区、发展低碳旅游经济。

朱树豪说，要实现政府确定的温室气体减排目标，即到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，不仅高耗能高排放行业要大力实施减排，所谓的绿色产业的旅游业也应全面转型，发展低碳旅游，通过食、住、行、游等各环节来节约能源、降低污染。

朱树豪表示，旅游业是绿色产业，但碳排放水平并不低。因为不少地方仍然将拉动经济增长、增加财政收入作为发展旅游业的唯一目的，以接待人数和旅游收入等作为主要指标。这导致一些景区商业开发过度、环境容量超限、同质竞争严重。

朱树豪建议，由国家环保部和国家旅游局牵头，尽快制定低碳旅游国家发展战略和行业指导标准。行业指导标准内容很丰富，比如对景区碳排放量、垃圾处理量、低碳公共交通方式等制定严格标准，特别是在星级酒店和A级景区评定标准中，突出增加和细化对各项设施碳排放标准的制定、执行、测评和检验。

朱树豪还建议对低碳旅游景区进行认证，在全国范围内逐步设立一批低碳旅游示范区。示范区在景区和酒店管理、经营各环节应制定严格低碳指标；全面引进节能减排技术，尽可能利用太阳能、风能、地热等清洁和可再生能源；倡导公共交通和混合动力汽车、电动车、自行车等低碳或无碳通行方式，优先发展体现低碳旅游的基础设施和旅游产品。

（图/文 本报记者 徐福平）

大力扶持无烟行业

【人物】 贺强，全国政协委员、中央财经大学教授

【时间】 3月5日

【地点】 北京会议中心

全国政协委员贺强表示，长期以来，中国经济发展中存在能源消耗量大、使用效率低、严重破坏环境等问题。因此，必须彻底变革经济发展方式，依靠科技创新，走节能环保的低碳经济道路。

对于怎样实现低碳经济，贺强认为，应大力扶持电子商务等无烟行业，摆脱对高消耗能源行业的依赖。

“电子支付非常重要，因为电子支付是发展电子商务的关键，没有电子支付的发展，电子商务就无法进行。”他在提案中建议电子支付行业应制定明确规范。

此前贺强曾在提案中指出，2005年以来，我国电子支付服务产业连续4年增长率超过100%，2009年交易量达5766亿元。同时，电子支付(第三方支付)填补了我国支付服务市场基础设施建设空白。

“但第三方支付也存在问题，现在从事第三方电子支付的企业上百家，一些规模小、不规范、不诚信企业如果卷款逃跑，就会造成资金风险。”贺强说。

贺强表示，目前相关规定还是比较粗，需要今后不断细化。他同时认为，应扶持行业内领先企业的发展，“第三方支付行业应有十几家大的公司在做，而不是很多小公司一窝蜂上。”

贺强认为，要规范和发展第三方支付行业，应首先扶持行业内龙头和领先企业发展，对于电子支付行业的规范，目的也是在于促进整个行业的发展。

此外，贺强表示，发展低碳经济已成为新潮流。在各国发展低碳经济大趋势中，呈现许多明显特征。归纳有六种，一是以转变经济发展方式为目的；二是以节能环保为核心；三是以低碳研究为基础；四是以技术突破为动力；五是以碳交易为手段；六是以碳金融为支撑。

（图/文 本报记者 车辉）

用核心技术抓住低碳商机

【人物】 任沁新，全国人大代表、中信重工机械股份有限公司总经理

【时间】 3月5日

【地点】 北京市陕西大厦

“对于节能减排，我们有双重的认识。”全国人大代表任沁新说。

中信重工是重型装备制造企业，主导产品涉及行业几乎都是能源消耗大户，比如水泥、冶金、矿山等。“我们提供的产品必须环保、节能，这是企业发展的根本立足点，更是企业的社会责任。”作为制造企业，“必须用节能减排的方法生产产品。”

数字最有说服力。2003年，企业工业总产值刚过10亿元。2009年企业工业总产值和销售收入双双超百亿元。规模增长10倍，电、气、水消耗量却降了。“能源利用率成倍提高，实现途径是采用先进技术、先进设备和创新管理方法、工艺方法。”

“我们的节能减排观就是，用节能减排的工艺技术方法，生产节能减排装备，装备产业，装备国家。”

最让任沁新津津乐道的，还是企业“变废为宝”的能力。矿渣是炼铁过程中的副产品。山西太钢老劳模李双良，就成名于绿化废钢渣山。“如果在今天，这个岗位就不能诞生劳模了，因为我们自主开发的矿渣立磨产品，可将废矿渣磨成细粉，添加到水泥中，生产出强度更高的‘矿渣水泥’。”

垃圾“围城”困扰着城市管理者。作为水泥装备生产龙头企业，中信重工提出“水泥窑消纳城市垃圾”构想。

“我们开发了二次燃料技术，利用城市垃圾部分替代水泥生产原料和燃料，既降低水泥生产对资源的消耗，又把水泥生产和污染物处理进行有机结合，减少了污染气体排放，实现城市生活垃圾无害化处理并有效利用。”

此外，中信重工还研发了具有自主知识产权的双压纯低温余热发电系统。这不仅降低了成本，还减少了废气排放。

（图/文 本报记者 杨兆敏）

低碳生活从点滴做起

【人物】 陈关良，全国人大代表、广西南丹县中医院副院长。

【时间】 3月7日

【地点】 北京市广西大厦

全国人大代表陈关良接受记者采访时叮嘱道：“低碳生活，媒体要加大宣传力度啊！如果每个人都能从身边小事做起，13亿人口减少的碳排放量也是非常可观的。”

陈关良告诉记者，虽然广西南丹县地处亚热带，早些年每到冬天还能看到下雪，现在四季都是夏天，越来越不分明了。“全球气候变化影响着我们的生活、生存环境，因此需要更多人参与进来践行低碳生活方式。”

陈关良说，很多人以为低碳生活离自己生活很远。在南丹这样的小城，许多百姓甚至不知道什么是低碳生活。“其实低碳生活可以从生活点滴做起，比如减少高碳能源消耗、绿色出行、垃圾物再利用等。”

在陈关良生活中，低碳的影子无处不在。家里装的全是节能灯，外出办事超半小时一定先关电脑，一个人出差首选长途客运而不是单位的汽车……

“从细节入手，有改变的决心和愿望，低碳生活每个人都可做到。”

低碳生活目的是为了更好地改善人们生存环境和条件，关键是探索低碳可持续消费模式。陈关良认为，人们不必刻意改变生活模式，以降低生活品质的代价进行低碳生活。

他推崇联合国环境规划署对个人“低碳生活方式”的几项建议，比如把在电动跑步机上锻炼改为公园慢跑，可减少近1000克二氧化碳排放量；不用洗衣机甩干衣服，让衣服自然晾干，可减少2300克二氧化碳排放量；休息时和下班后关闭电脑及显示器，除省电外还可减少电器1/3二氧化碳排放量等。

陈关良认为，搞低碳经济不一定要降低百姓生活品质。交通便利和房屋舒适宽敞通过低碳技术可以实现。

（图/文 本报记者 庞慧敏）

政府应减税支持低碳经济

【人物】 林嘉騋，全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长

【时间】 3月9日

【地点】 北京会议中心

全国政协委员林嘉騋呼吁，政府应通过减免税收等措施，鼓励企业节能减排，进而支持发展低碳经济。

据他了解，2007年，我国每建成1平方米的房屋，约释放0.8吨二氧化碳；每生产1千瓦时电，约释放1公斤二氧化碳；每燃烧1升汽油，约释放2.2公斤二氧化碳。这些数字表明，中国能源消费仍处于“高碳消耗”状态。

林嘉騋说，发展低碳经济需要政府大力扶持。这是涉及企业生产方式革命的复杂工程。从技术基础看，低碳经济是以“低能耗、低排放、低污染”为特征的经济形态，而这“三低”技术不是简单复制就能得到的。因此，需要政府在税收等财政金融政策上给予支持，优化资源配置，降低减排成本。

林嘉騋还建议国家加快推出低碳经济相关产业及政策，制定全行业碳排放核算标准，同时监管企业落实此类标准。

一要坚持观念创新，广泛宣传低碳经济的内涵、措施和发展低碳经济的重要性、必要性。二要制定出低碳经济“国家方案”和行动路线图。尤其对于高耗能产业和东部发达地区，要进一步制定分阶段实施目标的重大措施。三是要分行业、分部门、分区域组织专家进行我国“碳足迹”基底普查。

他认为，国家立法部门应尽快健全与碳排放相关法律法规，同时提高碳排放源的监测水平，加强碳排放量监管水平并加大对超额碳排放惩罚力度；将低碳产业发展纳入国家产业振兴规划。力争以新能源和可再生能源替代传统能源，逐步增加低碳能源在能源消耗结构中比重；制定全方位财政、金融优惠政策，促进低碳经济转型；探索整合中国本土碳交易市场。

（图/文 本报记者 车辉 赵福中 徐福平）