3月8日，参加全体会议的人大代表顶风冒雪经过天安门广场前往人民大会堂。本报记者 杨登峰 摄

3月4日下午，87岁的离休老干部郝君向来自山东老家的全国人大代表赵志全（左二）介绍老照片后面的故事。当天，鲁南制药集团董事长赵志全向北京朝阳区安园社区的离退休老干部送来价值10余万元的药品。 本报记者 杨登峰 摄

3月7日上午，山东代表团的尹长贵（左一）代表和孔北华代表一边走向会议室一边就医疗改革的议案进行交流。山东临沂市人民医院院长尹传贵在提交议案前，特意找到齐鲁医院副院长孔北华代表，就相关细节征求意见。 本报记者 杨登峰 摄

收入：百姓关注

希望干得越多收入越多

【人物】　狄鸿旭，28岁，工作4年，高校行政人员

【时间】　3月1日上午

【地点】　北京市海淀区某高校

研究生毕业后，狄鸿旭进入高校当了一名行政人员。刚参加工作时，工资是3000元/月。现在工资是3500元/月。除去1500元的月租房，1000元的伙食费，再加上平时的一些开销，每月剩余不到1000元。

谈到房子和结婚，他说在大城市生活面临着以高房价为代表的高额生活成本与较低收入的矛盾困境，以至于个人的婚期还是遥遥无期。

狄鸿旭说，中国目前的贫富差距比较大，不过他认为政府能在调节收入分配上更有作为，缩小这种差距。

面对物价上涨，狄鸿旭说，普通工薪阶层对物价上涨的体会更深切。

（图/文 慕容素娟）

【期盼】 “民富则国富。希望国家在财富分配上能更多考虑到普通老百姓，保障工资的实际购买力不会降低，使百姓的收入能真正提上去。”

【政府工作报告】 要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。

收入：两会声音

建立工资正常增长机制

【人物】　康厚明，全国人大代表，重庆市城建控股（集团）第一市政工程公司临时工、路面处农工班班长

【时间】　3月2日下午

【地点】　国谊宾馆

作为全国首批三个农民工代表中一员，康厚明今年带来的议案关注点是农民工的工资支付和增长机制，“农民工进城务工已有30年了，低工资水平也保持了30年，而近几年，城市职工收入以10%的速度增长。今年开春，我国沿海很多城市亮起‘用工荒’红灯，这说明，建立农民工工资正常增长机制已到了紧迫的时候。”

两会前，康厚明特意到重庆市人保局调查了解到：目前，农民工月收入1000元～2000元的约占49.4%，500元～1000元的约占25.2%，2000元以上的约占24.7%。

去年下半年以来，一些地方陆续出现“用工荒”现象，其主要原因是企业开的工资太低，这一现象正在向全国蔓延。“农民工低收入的时代该结束了。”

康厚明提出三条建议：一是开展工资立法，对工资增长、工资支付等进行法律规范，保障农民工等低收入群体的工资收入能随着经济发展稳步增长，并按时足额发放。二是加大工资收入调控力度，通过各种措施，提高中低收入阶层收入水平，使工资收入在国民收入中所占比重达到一个恰当水平。三是广泛开展农民工技能培训，提高技能水平，使企业愿花更高价钱招用农民工。

(图/文 本报记者 庞慧敏 王冬梅)

教育：百姓关注

让城乡孩子一样轻松上学

【人物】 刘泽甫，39岁，个体经营者，已购房，孩子8岁

【时间】 3月1日下午

【地点】 北京市海淀区上地附近

刘泽甫1995年来到北京，经过十五年的打拼，在北京有了自己的房子和车子，建立了家庭，也有了孩子。

刘泽甫在河南上的大学，至今户口还在老家。孩子即将入学，由于没有北京户口，今后还要回原籍高考。这意味着一家人要长期分开，家庭生活和夫妻感情都受影响。现在他正考虑回河南买房，为孩子将来回去读书准备。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提到：“均衡发展义务教育，切实缩小校际差距；进城务工人员子女随迁当地升学考试。”这或将给刘泽甫带来一些曙光。（图/文 慕容素娟）

【期盼】 “希望我们进城务工者的孩子可就近上学和参加高考，享受教育公平。”

【政府工作报告】 促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村的孩子共享优质教育资源。

教育：两会声音

切实缩小校际差距

【人物】 尚庆莲，全国人大代表、哈尔滨继红小学校长

【时间】 3月3日下午

【地点】 西直门宾馆

尚庆莲接受记者采访时高兴地说，临来北京前收到了教育部寄来的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，这对未来中国10年的教育有着非常美好的蓝图描绘。

尚庆莲认为，“让所有孩子都能上得起学，都能上好学”，这是教育民生理念的突出体现。

《纲要》中提到，“切实缩小校际差距，着力解决择校问题”、“实行县（区）域内教师和校长交流制度。”、“发展民办教育，提供选择机会”……

对此，尚庆莲深表赞同。尤其是教师和校长的交流制度，有助于优质教学资源的平民化、普及化，让属地就学落到实处，孩子们在家门口就能上得了好学校。

尚庆莲建议，均衡发展教育首先是政府在办学条件、办学经费上实行统一均衡划拨，城乡学校均按标准化建设。

同时应制定硬性制度，中小学教师在参评职称时，必须有到农村支教的经验作为前提。（图/文 本报记者 庞慧敏）

养老：百姓关注

希望能与公务员一视同仁

【人物】 范奶奶，72岁，北京某拔丝厂退休职工

【时间】 3月6日下午

【地点】 北京市东城区六铺炕

范奶奶退休前的厂子是集体所有制企业，目前每月能领到1600元左右的退休养老金，老伴也是从企业单位退下来的，退休金在1500元左右。不过，她和老伴每月日常花销约1500多元。老伴身体不好，每月看病还得花1000多元（扣除报销后的部分）。

算下来两位老人一年总收入是3100×12=37200元。生活开销约1500×12=18000元，范奶奶老伴每年看病需1000元×12=12000元。这样，两位老人一年剩余约7200元。这只是理想的结果，前提是范奶奶不得病及家里没有其他开支。不过范奶奶对现在养老金还算满意，20年前退休时，每月只有400元，这些年已涨了不少。

提到养老金“双轨制”，范奶奶认为不公平，同样干了一辈子，付出的不比机关和事业单位的人少，在国家发展建设中也做出了自己的贡献，没有理由让机关和事业单位人员退休金多出那么多。（图/文 丁进华）

【期盼】　“在退休养老金方面，我不要求再涨多少，只希望能尽量缩小我们与那些机关退休人员间的差距，公平对待我们企业职员对社会的贡献。”

【政府工作报告】　企业退休人员基本养老金今年再提高10%。各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元。要多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。我们要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

养老：两会声音

社保结构应及时优化

【人物】 马蔚华，全国政协委员，招商银行总经理

【时间】 3月7日下午

【地点】 北京国际饭店

随着我国人口渐趋老龄化，社会的养老问题日渐突出,社会养老保障问题也将日渐突出。当前我国的养老保险主要由社会基本养老保险、企业年金和个人养老储蓄三部分组成。但与发达国家相比,我国的社会养老保障体系中,年金与个人养老财富管理在社会保障结构中均占有较大比重。

如果当前的社会保障结构不能及时得到优化,将在很大程度上影响我国居民退休后的生活品质,进而影响和谐社会建设。

国家民政部、人力资源和社会保障部应根据我国各地区经济发展水平差异和老年人养老需求差异，尽快研究并出台养老社区建设等级标准，规范养老社区建设，使养老社区能够适应各地不同情况和满足老年人不同层次的养老需要。

针对不同地区的经济发展情况，给予适当的财政支持和税收优惠，鼓励商业保险公司发挥资金可长期配置的优势，与各地方政府进行战略合作，按照养老社区建设等级标准，加快推进养老社区基础设施建设，使更多的老年人能够尽早享受到养老社区服务。各级政府应尽快完善养老社区服务机制，明确服务人员职责，建立服务评估机制。

商业保险公司应根据不同的养老需求，进行差异化的产品创新，研发多种类的“健康养老服务”保险产品，政府对购买“健康养老服务”产品者给予一定的补贴，以鼓励大家购买。

(图/文 本报记者 车辉 徐福平 赵福中)

医改：百姓关注

看病何时不再贵

【人物】 赵克强，72岁，退休职工

【时间】 3月2日上午

【地点】 北京市崇文区某三级甲等医院

赵大爷是北京造纸四厂退休职工，患高血压、糖尿病等老年人常见病，需常年服药。老伴患尿毒症近10年，最近几年因病情加重，每月要到医院透析10次。老两口退休金每月4000多元。虽都有医疗保险，但大额医药费还是使老两口的生活有些拮据。

“一年下来，为了看病，我和老伴的退休金几乎剩不下什么。”老伴患有尿毒症，一年内，除去医保报销还要自己负担近2万元的医药费。赵大爷说，“作为家中患有特种病的病人家属，我希望医改能够提高特种病的报销额度。” （图/文 许梦醒）

【期盼】　“希望医改能切实有效让我们老百姓获益。希望医院能统一药品价格，降低诊疗费，尤其是能让我们看得起重病，买的起稍好点的药。”

【政府工作报告】　在６０％政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。

开展社区首诊试点，推动形成基层医疗卫生机构和医院功能区分合理、协作配合、互相转诊的服务体系。开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向。

医改：两会声音

今年医改要办好

【人物】 陈竺，全国政协委员、卫生部长

【时间】 3月7日上午

【地点】 北京国际饭店

第一件大事是要提高基本医疗卫生保障。在广覆盖的基础上增加医疗出资水平，农村和城镇居民的基本医疗补贴从80元提高到120元，加上个人缴纳，新农合要达到150元，这意味着筹资水平要达到50%的提升。卫生部已同民政部、财政部进行多轮磋商，准备在儿童大病保障方面做突破，将尽快开展儿童白血病和先天性心脏病试点，患病儿童将会享有90%的报销优惠。

公立医院改革是第二件大事。陈竺表示，“如果想要公立医院改革顺利实现，政府要加大投入，医保应该更多支持，卫生系统方面要把医药费用控制住，把不合理的‘水分’挤掉。我们去年已经开始规范临床诊疗方案，下一步将实现按病种＋人头付费，让医院从‘创收中心’变成‘成本中心’。”

对于公立医院和私立医院规模问题，陈竺认为，目前公立医院还应占有主导地位，公立医院应留出部分空间给营利性医院。“我们初步估算全国有80%~85%还属于中低收入人群。如果营利性医院盘子太大，就无法保证对广大人民的基本医疗需求，因此，我们医疗资源格局也应该符合二八分配。”

（图/文 本报记者 车辉 徐福平 赵福中）

住房：百姓关注

何时能有一套自己的房子

【人物】 陈宇，28岁，工作4年，某广告公司艺术设计

【时间】　3月5日下午

【地点】　北京市海淀区某广告公司

工作4年里，陈宇的住所换过3次。最初的地方是个6人间的上下铺，月租是300元左右。半年后，小陈换了个4人间的房子，房租多出了100元。后来女友大学毕业参加工作，两人就搬进一个单间，房租是1000元。

陈宇没有北京户口，无法申请保障性住房，只能购买商品房。他算了一笔账，自己每月工资5000元，女友每月3000元，除去房租1000元，两人每月开销1500元左右，加上同事或单位应酬500元左右，每月两人结余5000元。这样，一年能攒下6万元。

目前，北京五环以内房子均价约2万/平方米，买70平米房子需140万元，首付按30%算，需42万元。他们很难拿出这么大一笔钱。即使交了首付，剩余100万元若每月付4000元贷款，两人每月只能剩1000元。即使这样，两人也得辛苦20年才能还完房贷。

陈宇是独生子，今后要抚养孩子又要照顾父母，这样还房贷压力更大。 （图/文 慕容素娟）

【期盼】 “希望政府能多建一些保障房，使我们这些没有当地户口的‘夹心层’也有机会申请到。”

【政府工作报告】 坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程。二是继续支持居民自住性住房消费。三是抑制投机性购房。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。

住房：两会声音

抑制房价政府应发挥更大作用

【人物】　蔡继明，全国政协委员、民进中央常委、清华大学教授

【时间】　3月6日上午

【地点】　北京会议中心

蔡继明在谈到房价问题时说，去年GDP增长是8.7%，房地产就占了10%；去年个人贷款余额的70%是买房；去年将近10万亿元新增贷款，45%是房地产行业，包括买房、卖房，还有地产商。这样一来，我们的国民经济就是被房地产绑架了。银行、政府，以及消费者个人都围着一套房子转，我们这一生就为了一套房子。

蔡继明认为，要解决房价问题，政府要有作为。政府这些年已经很明确地说要构建完整的住房保障体系。而且看国务院政府工作报告每年用于保障性住房的支出，包括廉租房、棚户区改造、危房改造的比重都是大幅度增加。但是，政府一方面的作为往往会被另一方面的行为所抵消。这个“另一方面”就是地方政府的一些行为。

蔡继明谈到，地方政府要发展地方经济，要解决就业，要提高城市福利，需要有资金。一些地方政府在资金短缺的时候，就靠房地产开发，把房地产作为摇钱树。我们看到很多地方政府的土地收入已经超过其他的财政收入，至少是1：1，甚至更高。政府是人民的政府，要执政为民，而且政府的基本职责应该是提供公共物品，提供社会福利和社会保障，而住房保障是其中一个重要方面。

蔡继明认为降低房价，政府要改变土地财政发展方式，改变招投标方式，大力发展保障性住房。

(图/文 本报记者 车辉 徐福平 赵福中)