本报北京3月11日电（记者王娇萍）“提高职工工资水平首先要提高最低工资标准。”针对连日来在全国两会上引起广泛关注的劳动报酬占初次分配比重低的问题，全国人大常委会委员、全总副主席、书记处书记乔传秀建议，应尽快完善最低工资制度，适时提高最低工资标准，促进低收入职工工资增长。

最低工资制度是政府调节企业工资分配、保障劳动者特别是低收入劳动者取得合理报酬的重要手段。目前，由于最低工资制度刚性不强、调整机制不健全，最低工资标准偏低，增长较慢。据悉，目前标准最高的深圳特区内最低工资也仅相当于当地平均工资的27.6%，而国际上最低工资标准一般相当于社会平均工资的40%至60%。同时，最低工资增长大大落后于经济增长和职工平均工资增速。

“虽然我国最低工资制度在《劳动法》和《劳动合同法》里均有规定，但具体实施主要是通过相关部门的政策性文件来指导，目前《最低工资规定》只是部门规章，立法层次较低，约束力较小。” 乔传秀表示，最低工资标准的调控能力难以到位，也难以起到调节企业工资分配、保障低收入劳动者取得合理报酬的作用。

近年来，部分企业把最低工资标准作为职工工资支付标准，如有的企业往往按照最低工资标准支付职工工资，或按照最低工资标准推算计件工资单价；还有的企业采取延长劳动时间、提高劳动定额、降低计件工资单价等手段变相违反最低工资规定，其结果是有近1/3的职工工资徘徊在最低工资标准附近。

此外，具有特殊劳动关系的劳动者未纳入最低工资制度保障范围。按照目前有关政府部门规定，利用业余时间在校外打工的学生、下岗再就业同时与两个用人单位保持劳动关系的职工、退休返聘人员等属于特殊劳动关系人员，不受《劳动法》和《最低工资规定》保护，致使他们的最低收入得不到应有的保障。

“提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，首先应有效增加低收入职工的工资水平。因此，提高最低工资标准迫在眉睫。”乔传秀建议，当前应着重从完善立法、健全制度、提高标准、严格程序等方面，加快建立健全最低工资制度，明确最低工资调整的标准、时间和程序，促进最低工资水平的持续稳定提高。

比如，尽快出台《工资条例》，对最低工资标准的制定和实施等作出明确规定，并将特殊劳动关系人员纳入保障范围；加强对企业执行最低工资制度情况的监督检查，及时纠正违反《最低工资规定》的行为，并依法予以严厉查处。同时，尽快将各地最低工资标准提高到当地职工月平均工资40%以上，特别是要充分发挥劳动关系三方协商机制的作用，在制定和调整最低工资标准时充分听取工会、职工和企业方的意见，通过劳动关系三方协商确定。

“政府应该发挥主导作用，加快完善最低工资制度，健全收入分配宏观调控体系，切实提高劳动者收入。” 乔传秀说，只有切实维护好职工的收入分配权益，才能进一步激发他们的劳动热情和创造活力，为加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展提供无穷动力。