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工人日报 2010年03月05日 星期一

聚焦“转变经济发展方式”系列报道②巴特尔的新政绩观

本报记者 王冬梅 庞慧敏 兰海燕 赵晓展
《工人日报》(2010年03月05日 003版)

全国人大开幕前夕,内蒙古自治区代表团在驻地召开全团会议,为参加十一届全国人大三次会议“预热”。全国人大代表巴特尔边听主持人发言,边认真地翻看资料,半个小时的会议中,他甚至很少抬头。虽然“低调”,却仍难“避开”外界的密切关注——作为内蒙古自治区主席,内蒙古经济发展增速连续8年保持全国第一,让巴特尔成为“聚光灯”下的人物,更难得的是,在会议间隙,面对本报记者的独家专访,他却强调:“转变内蒙古经济发展方式刻不容缓,适度降低经济增长速度,不再追求GDP增速的全国第一。”

谈到内蒙古经济发展8年来的骄人成绩,巴特尔称,他除了喜悦更多的是压力,他对记者说:“片面追求GDP增长,老百姓有议论,周围省区也有不同看法,现在内蒙古领导已经达成共识:不再追求GDP增速的全国第一。”

对此,巴特尔解释,随着经济总量的扩大,自治区继续保持高增长已不现实,建立在优化结构、有质量、有效益的基础上的经济增长,才能够持久,并能为群众带来实实在在的利益。GDP作为衡量经济总量的一个指标,不能反映经济增长付出的成本,也不能反映收入分配和人们的生活水平是否同步增长。如果过度追求GDP的增速,很容易导致不计代价,不考虑长远地谋求经济增长,甚至会出现弄虚作假、玩数字游戏等问题。

实际上,巴特尔对于经济发展方式的思考由来已久,他曾经在内蒙古素有“乌金之海”之称的乌海市担任多年市委书记、市长,深感过度追求经济增长之痛。黑色的煤炭带来一度经济繁荣的同时,单一的产业结构又造成了日益严重的环境污染,最后费尽周折才改善了生态环境。

因此,他强调,落实科学发展观,转变经济发展方式,要从追求速度向追求质量、效益转变,将注意力和工作重心转移到发展方式转变和改善民生上来,在民生问题上,只能做加法,不能做减法。要通过发展改善民生,使发展成果更多更好地惠及广大人民群众。

实际上,内蒙古领导班子的思想转变,正是“转变经济发展方式”的一个重要反应,不“惟GDP论”已经逐渐成为各地领导者的共识。

实际上,我国提出转变经济发展方式的命题,时间已经不短,但回头来看,效果并不很理想,在有些地方和有的领域甚至是原地踏步。其根本原因就在于,具体操作和实施的官员没能“换脑”。

因此,加快转变经济发展方式首先要彻底转变地方政府的GDP政绩观;加快转变经济方式对地方政府要有硬性、量化的经济指标。衡量干部政绩的标准可以包括产业结构是否优化、自主创新水平是否提高、居民收入分配是否合理、百姓生活是否改善,等等。

对此,巴特尔也提出建议,调整干部实绩考核评价机制,从重视经济指标向富民强区指标并重转变。尤其是要把富民强区和生态环境保护作为盟市、旗县主要领导干部的主要考核内容,加大考核权重,促进各级领导干部更加关注民生、保护生态,树立正确的政绩观。(本报北京3月4日电)

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