2009年，面对严峻复杂的形势，云南省各级工会在省委、全总和各级党委的坚强领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，按照省总十届三次全委会确定的工作目标和任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，积极协调劳动关系，努力维护职工合法权益，团结带领全省广大工会干部和职工在创建和谐云南，促进全省经济企稳回升向好中发挥重要作用，各项工作取得了显著成绩。

职工保增长积极性进一步发挥

坚持把保增长、促发展作为各级工会的头等大事。

深入开展创建“工人先锋号”活动，广泛开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”主题竞赛活动。组织了金沙江、澜沧江流域水电开发，昆明新机场、公路建设等重点领域、重点工程项目建功立业活动，有力推动了重点工程项目建设；云天化、云铜、冶金、昆钢、云锡、煤化工等省属国有大中型企业还结合各自实际，开展了以挖潜增效、提质提效、节能减排为内容的劳动竞赛活动，促进了企业企稳回升；全省共创建选树了301个“工人先锋号”先进集体。

开展节能减排“我为环保献一策”优秀合理化建议等活动，评选表彰了“云南省职工百佳节能减排创新成果”，有力促进了能源资源节约和生态环境保护，为“七彩云南保护行动”作出了积极贡献，省总工会被云南省人民政府授予2008年度“节能优秀组织奖”。

积极开展评先树模活动。昆明市总工会主席杨丽被评为全国“时代领跑者”，成为全国工会干部学习的榜样。全省共评选推荐表彰了全国五一劳动奖章29名，全国五一劳动奖状先进集体9个；云南省五一劳动奖章169名，五一劳动奖状先进集体70个；评选表彰了“十佳农民工”，在全社会营造了争当先进的积极氛围。激发了广大职工的劳动热情和创造活力。

职工队伍素质进一步提高

坚持发挥“工会大学校”作用。

评选表彰了职工职业道德建设十佳标兵、十佳班组，4800户“和谐家庭”，典型示范作用不断强化。广泛开展多种形式的职工经济技术创新活动。率先在全国成功举办了以“创新促发展、巧手绘和谐、才艺展风采”为主题的云南省职工才艺博览会，推出了一大批职工技术创新成果，充分展示了我省各族职工在建功立业促发展中取得的丰硕成果和多姿多彩的文化生活；冶金、铁路、机场等12个行业组织了28个工种、百万职工参与的技术技能大赛，有力地提高了职工的技术技能水平；启动了边境县、藏区县职工技术技能大赛，搭建了边境、藏区县职工学技术、用技术的平台。通过职工素质建设工程，涌现了一大批知识型工人和一线创新人才。

加强职工技术技能培训的力度。建立了13个农民工培训基地，其中3个取得了全总授牌的定点培训资格，各级工会投入707万经费，为26177名农民工以及希望外出务工的农村富余劳动力提供了职业技能培训。部分企业工会利用金融危机造成的停工、停产机会，化危为机，组织职工参加培训，提高技术技能，效果显著。

积极推进职工文化、企业文化建设。加强了“职工书屋”建设，在全省建成25个全国职工书屋建设示范点，省级75个职工书屋建设示范点；牢牢抓住新中国成立60年的重大时机，广泛开展了内容丰富、形式多样的职工文体活动，高质量、高水平组织了“云南省职工庆祝新中国成立60周年职工文艺晚会”，省职工体协被评为全国群众体育先进单位。

维权维稳效果进一步显现

面对国际金融危机影响下劳动关系出现的新变化，采取新对策、新举措。

开展维权维稳工作大调研，掌握受金融危机影响下的企业生产和职工生活情况，认真分析了影响职工队伍稳定的主要因素，向省委提交了高质量的调查报告，为有针对性的维护好职工合法权益打下了较好的基础。

广泛开展“共同约定行动”。全省2133户各类企业与工会签订了以“不因金融危机裁员，不减少职工工资收入，不降低职工福利”为主要内容的“共同约定行动”，覆盖职工64.64万人，在稳定就业局势、促进劳动关系和谐稳定中发挥了重要作用。

探索借助社会律师为职工维权新路子，先后与4家律师事务所合作搭建社会化维权平台，为职工、农民工追讨受损权益280多万元。

积极参与昭通水富县到安徽省务工返乡农民工职业病危害事件的调查处理，从法律适用到维权方案等方面与安徽省的工会组织沟通，最终使农民工获赔450万元，避免了群体性事件的发生。

开展了“云天化杯”职工安全生产知识竞赛活动，督促企业加强安全生产工作，落实各项安全生产措施，维护职工的安全健康权益。

帮扶力度进一步加大

针对金融危机造成企业生产困难，困难职工增多的情况，加大对困难职工的帮扶力度，全力为职工做好事、办实事。

协助政府组织开展了鼓励创业“贷免扶补”工作，为1052人提供创业贷款5188万元，超额完成了省政府年初下达的任务。与有关部门联合举办“2009年云南民营企业招聘会”活动，为求职者提供了近万个就业岗位。

充分发挥困难职工帮扶中心和职工医疗互助活动的作用。省总工会加大了对贫困县、边境县、藏区县的资金扶持加度，全年共向全省25个边境县、73个国家级贫困县和3个藏区县拨付帮扶资金1320万元，工会帮扶能力得到极大增强。各级工会积极探索工会帮扶救助工作新模式，从就业、生活救助、子女上学等方面对困难职工实施常年、全方位帮扶，工会帮扶救助长效机制进一步完善。职工医疗互助活动取得显著成效，从2004年7月启动职工医疗互助活动以来，参加活动的人数不断增长，从第一期的180万人增加至第六期的268万人。截至2009年12月31日，累计补助98.1万人次，补助金额达6.18亿元，有效地缓解了职工看病难、看病贵的问题，得到了各级党委政府和广大职工的一致好评。

加大送温暖工作的力度，做到对困难职工全覆盖。去年元旦春节期间，全省筹集资金6925.2万元，组成4122个慰问组，深入4418个企事业单位，慰问困难职工231446人、其中困难劳模2364人、农民工21086人；针对金融危机对企业和职工造成的特殊困难，组织开展了中秋国庆送温暖活动，筹集资金2598万元，慰问困难职工59981人、其中特困农民工12114人。关心劳模和一线职工的身体健康。先后组织了200名省部级以上劳模、1000名一线职工、100名优秀农民工、100多名历届州市、省级产业、厅、局（公司）工会退休工会主席（副主席）到省工人疗养院疗休养和健康体检；协调省民政厅安排资金50万元为1000名省部级劳模赠送保健药箱和药品。

广泛开展“金秋助学”和农民工子女留守儿童关爱活动，筹集助学资金1666.8万元，为7635名困难职工子女提供就学帮助，组织64名农民工子女留守儿童夏令营活动。通过工会多种形式的帮扶，使更多困难职工感受到党和政府的关怀、社会大家庭的温暖，为应对金融危机的冲击营造了和谐的社会环境。

县级工会和基层工会工作进一步加强

认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，夯实基础、创造条件、激发活力，促进县级工会和基层工会工作创新发展。

工会组建工作取得新进展。积极探索开展“双措并举、二次覆盖”工作，紧紧抓住地税代收工会经费和建会筹备金的有利时机，以非公企业和农民工为重点，加大区域性、行业性工会联合会（联合基层工会）组建和职业化、社会化工会工作者选聘力度，继续推进中小企业、改制企业、“两新”组织、世界500强企业、出租车企业的工会组建和会员发展工作。全年新增工会组织1690个，净增会员28万人，净增基层工会涵盖法人单位7202个，圆满完成了全总下达的目标任务，工会组织覆盖面不断扩大、凝聚力不断增强。

县级工会和基层工会工作有新作为。抓住中央、省级财政加大对工会帮扶工作支持的机遇，省总工会启动了“兴边富民工程”工会行动计划暨贫困县工会工作提升计划，从干部协管、队伍建设、工作指导、资金投入、人员培训、标准化建设等方面，对边疆民族地区工会工作给予帮助和支持，有力地推动了边疆民族地区工会工作水平的提升。各州市总工会坚持重心下移、搞活基层，主动争取党委、行政的领导和支持，帮助县级工会、乡镇（街道）工会创优工作环境、解决实际问题。大理州、曲靖市总工会以乡镇（街道）、社区工会建设为突破口，主动争取人员编制、加大资金投入，加强工作指导，促进乡镇（街道）工会规范化、标准化建设，取得了较好的效果。

产业工会、企业工会的作用得到了新加强。认真分析研究新形势下的产业工会工作，及时帮助产业工会解决工作中出现的困难和问题；出台了《加强新形势下企业工会工作的意见》；召开了全省企业工会工作推进会，积极推动《云南省企业工会条例》立法，促进了企业工会作用的发挥。

服务科学发展的能力进一步提升

深入开展学习实践科学发展观活动和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，各级工会积极采取有效措施，着力解决思想、作风、能力、素质等方面不适应不符合科学发展观要求的问题，完善工会目标责任制考核办法，认真落实审计整改措施，转变工作作风，减少会议、文件，加强对基层工会的指导，提高了服务科学发展、服务职工群众、服务基层工会的能力和水平。认真落实《中共云南省委关于进一步加强工会、共青团、妇联工作的意见》和省政府与省总第四次联席会议精神，全省县以上工会主席全部实现高配，平稳推进地税代收工会经费和建会筹备金工作，实现了50年来工会经费收缴体制的重大变革，全年工会经费收缴同比增长15%，工会工作的条件和环境得到了进一步改善。加强对工会干部的教育培训，突出重点、规划引导，省总工会举办了边境县、藏区县工会主席、国有及其骨干企业工会主席、乡镇（街道）工会主席培训班，全省3万余名工会干部参加了各级各类工会培训班，着力提高各级工会干部认识问题、分析问题、解决问题的能力。组织了两批9名工会干部到上海挂职锻炼、60余名边境县（市）和藏区县工会主席（副主席）到上海培训，提高工会干部的履职能力。加强工会领导机关建设，积极参与综合治理、平安单位、文明单位创建，省总工会相继被授予省级文明单位、省综治工作先进单位等荣誉称号。加强工会宣传，各级工会积极开展“劳动者风采”宣传月活动，加大了对劳模先进与工会重点工作的新闻宣传，省总有2218条/次/幅工会新闻在省级以上报刊、电视台、广播电台刊用，扩大了工会的社会影响。工会审查审计监督力度不断加大，确保了工会经费使用的正确方向。积极开拓对外交往，与发达国家、周边国家工会组织的交流进一步深化。工会资产管理、办公自动化系统建设、网络信息、统计、老干部等工作取得新的进步。

扎实推进2010年的各项工作

2010年全省工会工作总体思路是“134561”。即围绕一个总目标：以科学发展观为指导，建功立业促发展、维权帮扶促稳定。夯实三个基础：企业工会建设、县级工会建设、工会资产管理。实现“四个突破”：非公有制企业工会组建和会员发展、工会经费收缴总量、关闭破产和困难企业退休人员参加医疗保险和职工医疗互助活动、选树工会工作先进典型。巩固和创新工会工作“五个品牌”：困难职工帮扶中心“四位一体”规范化建设与职工医疗互助活动；以节能减排为主要内容的立功竞赛活动和职工经济技术创新活动；大力弘扬劳模精神；发挥工会“大学校”作用；工会疗休养事业。办好“六件实事”：送温暖活动全覆盖；职工医疗互助活动长效机制；关爱困难劳模；“金秋助学”活动；农民工技能培训；疗休养。强化一个保障：进一步加强和改进工会自身建设，努力建设学习型、服务型、创新型工会组织。全会上下一定要统一思想，紧紧围绕这一工作思路，深入调查研究，总结经验，树立典型，推动工会工作创新发展，为应对金融危机、促进云南经济平稳较快发展作出新贡献、展现新作为。

（图/王伟民 文/陈昌云）