“8.7％”——2010年1月21日，国家统计局公布了2009年中国GDP增速。2009年，中国经济在国际金融危机阴霾中实现超级“V”型反转，不但成功“保八”，而且增速超过预期，交出了一份近乎完美的答卷。

这一成就之令人瞩目，从外媒的反应中可见一斑。

去年年初，美国《时代》周刊预言，中国已开始经济衰落，“只是个身陷囹圄的大国”。仅仅7个月后，该周刊在《中国能否拯救世界》的封面文章中，改而赞叹中国“几乎成为照耀全球经济信心的灯塔”。而到了年底，中国工人群体成为《时代》周刊年度人物。

2009年，中国经济巨轮经受了新世纪以来最严峻的考验，在全球率先实现回升向好，成为世界经济触底反弹的新引擎。经济寒冬中的“中国暖流”，颠覆了许多人对中国的认识。

从G20金融峰会到哥本哈根峰会，从上合组织峰会到中欧领导人会晤……全世界都在注视着中国的动作，倾听着中国的声音。中国在危难关头创造奇迹的能力，令人惊叹。

后国际金融危机时期，中国将再交怎样一份答卷？“十一五”规划收官之年，“促发展、调结构、推改革、惠民生”又该怎样布局谋篇？

即将开幕的全国两会，将站在崭新起点谋划未来。

“Ｖ”形曲线走出阴影

当时间的脚步踏入2010年时，人们终于可以用一种略显轻松的口气，谈论中国经济的“后国际金融危机时期”。

2008年第四季度以后，世界经济形势险象环生，金融危机持续扩散蔓延。整个2009年，世界经济经受着号称二战以来最严重的全球经济衰退，全球贸易量下降11%，对中国外贸出口形成巨大冲击。

即便如此，中国经济依然成功“保八”。10.1%、9%、6.8%、6.1%、7.9%、8.9%……连续几个季度GDP增幅，连成一条清晰的“Ｖ”形反转曲线。

“中国的牛年”，英国《卫报》一语双关地感叹。

在经济“保卫战”中，中国重拳推出刺激方案，4万亿元大单拉动明显。2009年年初，国务院连开6次常务会议,相继审议通过汽车等十大重点产业调整振兴规划。在这力度空前的规划中，“调整”与“振兴”并重，速度与质量统一。

4万亿元提供了充足的“补给”，十大产业调整振兴规划圈出了战略高地，而出口、投资、消费这“三驾马车”则重蓄力量，闯开新路。

2008年底，中国出口首次出现负增长，并呈现快速下滑后长期不振的现象。中国将扩大内需作为主要着力点，出台拉动内需、促进增长的十项措施，强化经济增长的内生动力。

自2008年四季度起，国家拿出真金白银激活消费需求，先后出台汽车和家电下乡、小排量车购置税减半、节能产品惠民工程、“以旧换新”等刺激消费政策，使消费对GDP的贡献率逐渐上升。

2010年2月11日，国家统计局发布的经济数据显示，今年1月份中国居民消费价格总水平同比上涨1.5%，连续第三个月保持温和增长，继续为经济稳定发展奠定基础。

同时，为了稳定外需，中国连续多次调高部分产品出口退税率，去年5月，国务院常务会议出台进一步稳定外需的6项新政。自去年11月起，进出口总额由降转升。

此外，中国积极参与应对金融危机的国际合作，比如通过与周边经济体开展货币互换等双边和多边货币合作，促进区域金融稳定和经济发展等。

“中国经济在2009年成功抵御了国际金融危机的冲击，并对世界经济逐步复苏作出了重要贡献。”联合国全球经济监测部主任洪平凡在接受媒体采访时说。

民生清单“温暖”答卷

“和刚退休时相比，我的养老金翻了一番。”提起发生在2009年的变化，已退休9年的原沈阳电工铸铁厂职工杨兴全以“惊喜”来形容自己的心情。去年12月，国务院常务会议决定再次提高企业退休人员基本养老金，这是企业退休人员基本养老金连续第6年提高。

感到惊喜的，绝不只是杨兴全一人。

当中国经济30年“奇迹发展”遭遇了“百年一遇”的国际金融危机，人们一度担心：民生问题，是否会遭到忽视？

然而，一系列民生清单告诉世界，中国政府提交的是一份充满“体温”的答卷。

在去年实施的经济刺激计划中，仅中央投资部分民生工程就占了约40％，如果加上汶川地震灾后重建，所占比重接近60％。大批安居工程、惠民工程、扶贫工程，开足马力。在4万亿元投资计划中，保障性安居工程2800亿元，农村民生工程和农村基础设施3700亿元，医疗卫生、文化教育事业400亿元。

2009年年初，中央财政收入已连续4个月下降，但中央财政预算安排“三农”支出7161亿元，比上年增加1206亿元；就业资金420亿元，比上年增长66.7％；社会保障资金2930亿元，同比增长17.6％……

而在地方，一张张民生支出“清单”同样不减反增——

在广西，去年在民生建设领域的投入是历史上最多的一年。财政安排10亿元设立返乡农民工创业就业基金，近300万返乡农民工重新就业，8．3万返乡农民工自主创业。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，14个县启动新型农村社会养老保险，覆盖500多万人。

在新疆，去年财政用于民生支出948.6亿元，与上年相比增长30.4％，占当年财政支出的70.3％。14万户城市低收入家庭享受到廉租房政策，3.6万户贫困农户危房改造完成，121万人饮水安全和3.78万无电人口用电问题得以解决。

……

“越是在经济困难时候，越要高度关注民生。”胡锦涛总书记的这番话语，是执政党“以人为本”的殷殷挂念，是“发展成果由人民共享”的郑重承诺。

去年底召开的中央经济工作会议强调，要通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。

而温家宝总理前不久在中央举办的省部级主要领导干部研讨班上强调，“要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点。”

2009年，中国城镇居民人均可支配收入实际比上年增长9．8％，农村居民人均收入实际增长8．5％，全国城镇新增就业1102万人，高校毕业生就业率达到87％。

城镇居民基本医疗保险制度全面实施，新型农村合作医疗等制度改革稳健推进，企业基本养老保险将实现跨省转移接续……GDP增长的每一个百分点，都紧系着最广大民众的福祉。

陕西神木推出全民免费医疗，广东居住证制度力促流动人口享受市民待遇……各地在民生方面的社会政策创新，令人印象深刻。

“发展经济的目的是保障和改善民生。”一年多来，改善民生始终被放在宏观调控的主位。国家发改委投资研究所研究员张汉亚认为，“保障和改善民生”将成为中国优化投资结构和其他要素投入结构的优先领域，它必将作为中国经济新的增长点而被突出。

中国工人书写奇迹

“没有中国工人，中国不能阔步前进；有了中国工人，世界才会感激中国。”当中国工人群体成为美国《时代》周刊年度人物后，西方媒体如此评价。

真正将政策化为现实奇迹的，是那一双双劳作者的手。在迎击国际金融危机的艰苦战斗中，中国工人以出色的表现再次证明，他们对如何履行自身使命有清醒的认识，拥有惊人的创造力，更拥有强大的信心与勇气。

黑色的煤、白色的盐、流动的石油、坚硬的钢铁……这些都是中国工人辛勤劳动的结果。他们有的是公有制企业的职工，有的是民营企业的员工，他们来自不同地区、不同行业、不同企业，却无言地站在了一起，尽职尽责地坚守在各自岗位之上，迅速适应并推进所在行业的调整、企业的转型。尽管他们对经济的贡献难以用具体数据表述，但中国工人的力量在迎战国际金融危机中至关重要。

而始终陪伴在中国工人群体身边的，是中国工会的身影。中华全国总工会创造性地开展“共同约定行动”、保增长促发展劳动竞赛活动、发挥工会“大学校”作用等一系列措施，最大限度地激发广大职工的劳动热情和创造活力，充分发挥工人阶级主力军作用。据统计，目前全国有80%的企业和职工参加了“同舟共济保增长、建功立业促发展”等建功立业竞赛活动。

“信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息”——2月23日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国在全总十五届三次执委会议上提出的“中国工人伟大品格”，在社会各界引发了强烈反响。

观察家指出，大力弘扬中国工人伟大品格，是在加快经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展中发挥主力军作用的必然要求，也是不断发展工人阶级先进性，适应时代发展的必然要求。在迫切需要巩固应对国际金融危机冲击成果的当下，更需弘扬中国工人伟大品格，进一步激发劳动热情和创造活力。

满怀信心直面挑战

“我们唐钢也有‘水立方’。”提起企业的水处理工程中心，河北钢铁集团唐山钢铁股份有限公司的员工大多面带骄傲。

这个水处理工程中心实现了厂区工业用水综合处理和循环利用，每年可减少新水用量1752万吨，水资源重复利用率达97％以上。

这是中国企业转变发展方式的一个侧影，但却绝不是全部。

当国际金融危机的森森寒意从大洋彼岸吹来，中国经济发展方式转变的迫切性愈加突显。国家统计局局长马建堂坦言，“GDP至上”的思想仍然有着根深蒂固的影响。历史上形成的经济结构问题，包括收入分配结构、产业结构、城乡结构，也从多方面制约了我国经济发展方式的转变。

转变经济发展方式，已是刻不容缓。观察家指出，如果说2009年是新世纪中国经济最困难的一年，那么今年将是国内外形势更为错综复杂的一年。2010年被视为转变之年，也是直面挑战的关键之年。

挑战来自诸多方面：

——宏观调控面临考验。就经济刺激方案而言，如果过早退出，可能导致前功尽弃；但如果在经济回升之后不作适当调整，又可能加剧产能过剩、重复建设等原有矛盾，带来通胀压力加大等新问题。

——投资、消费、出口“三驾马车”如何齐头并进值得关注。去年中国8.7％的经济增速中，投资拉动了8个百分点，贡献率达到92.3％；消费拉动了4.6个百分点，贡献率为52.5％；而净出口拖累了3.9个百分点，贡献率是负44.8％。经济增长主要靠政府扩大投资的政策拉动，消费不旺，经济真正复苏的基础还不牢固。

——产业结构调整困难重重。 随着经济形势好转，一些传统高耗能产业产能过剩再度凸显。同时，如何发展战略性新兴产业的新问题已提上日程，绿色经济、低碳经济亟需推进。

——改革步入深水区,难度明显加大。收入差距过大、权力缺乏监督、垄断行业扭曲资源配置、社会保障制度不健全……诸多问题的解决，都有赖于改革的继续深化。走过31年历程的渐进式改革，如今已经步入深水区，必须在日益多元复杂的利益格局下推进关键领域的改革。

……

在即将召开的全国两会上，可以预见，中国不会沉醉于荣登全球第一大出口国和剑指世界第二大经济体的巨大跨越。关系未来十年乃至数十年发展的诸多问题，将成为代表委员和社会舆论共同关注的焦点。

直面后国际金融危机时期的新挑战，站在新的历史起点凝视未来，人们充满期待。