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工人日报 2010年03月01日 星期一

可持续发展,破解后危机时期就业困局

——“2010’经济全球化与工会”国际论坛热点追踪(一)

本报记者 郑莉 王娇萍
《工人日报》(2010年03月01日 001版)

“主持人,请给我三分钟!”“我还有一个问题!”“下一个请叫我!”

在2月25日至26日举行的“2010’经济全球化与工会”国际论坛上,出现了“抢话筒”的一幕。158位外国工会组织领导人争相要求发言,围绕“就业危机与可持续发展”的议题,提出问题、交流经验、发出倡议。

几乎是每一次会议都比预定时间要延长一个多小时,但与会代表们却“乐此不疲”,因为大家都怀抱同样的渴望:探寻破解后国际金融危机时期就业困局的有效之道,努力帮助劳动者实现充分就业、稳定就业的强烈诉求。

“失业飓风”越吹越猛

“广大工人和贫困农民沦为国际金融危机的牺牲品,尽管他们对危机的发生没有任何责任,却要为危机埋单。当今世界最不公正的现象莫过于此。”世界工会联合会总书记乔治·马瑞克斯的话音中透着不平。

此次国际金融危机被认为是继二十世纪三十年代以来最大的一次经济衰退,其所引发的就业危机之严重令人震惊。据国际劳工组织发布的《2009年全球就业趋势报告》显示,此次危机可能导致5100万人失业,全球范围内特别是发展中国家有2亿劳动力被推向贫困的边缘。

目前,虽然在国际社会共同努力下,世界经济出现了一些向好迹象,但世界经济复苏的前景还不明朗。“国际金融危机带来的影响仍未彻底消除,特别是造成危机的根源依然存在,带来的全球就业危机更值得警惕。”与会学者们的观点并非危言耸听。

据联合国最新预测显示,全球劳动力市场前景依然黯淡,预计发达国家失业率将达到9.4%。与此同时,低质量就业也在大幅度增加。据估计,2009年全球一半的劳动力处于低质量就业状况,相当于该年失业人口数的7倍,在东亚,这一数字增加到了12倍。

全球范围内的“失业飓风”越吹越猛。

加纳大学学者丹索认为,经济危机造成的失业已经产生了一个经济萧条的“怪圈”--失业导致消费减少,进而降低产业信心,再而导致投资骤减,如此,又会导致更为严重的失业,而因此引发的社会问题也将不断增多。“这样的经济环境,何谈可持续发展?”丹索不无忧虑地说。

“‘就业危机与可持续发展’的主题,契合了当前的世界经济形势,大家探讨的问题、交流的经验正是我们所渴望了解的。”古巴工人中央工会总书记萨尔瓦多·梅萨请记者转达他对中华全国总工会召开此次论坛的由衷谢意,“中国有句老话叫‘及时雨’,用来形容我现在的心情再合适不过。”

解决就业拯救经济

劳动关系复杂、贫富差距拉大、社会保障受阻、高犯罪率……就业危机将造成的一系列连锁反应,令与会代表们颇为担忧。

“南非的失业率增加到了30%,其中大多数是35岁以下的年轻人,有500万人陷入了贫困”;“在越南,纺织服装业、鞋业、食品加工业、建筑业、电子业等数千家出口型企业减产或倒闭,一些破产的外资雇主甚至携款潜逃,致使工人丧失经济来源”……

南非工会联合会副主席贾库巴·贝祖丁霍和越南劳动总联合会副主席黄玉清眉头紧锁,“失业危机将严重影响经济的良性发展。社会不公、生活艰难会把失业、贫困人群推向犯罪的深渊。”

在为期两天的圆桌专题会上,中华全国总工会副主席、书记处书记徐振寰表达了中国工会的立场:和谐、公正、均衡的可持续发展与劳动者权益保护之间的关系,本质上是一种共生共荣、互相促进的关系。劳动者公平公正地分享经济社会发展成果,是可持续发展的基本前提和要求;只有实现可持续发展,劳动者的权益才能真正被维护并不断被丰富。

“进入后危机时代,解决就业问题是实现可持续发展的必然选择。”中华全国总工会副主席、书记处书记陈荣书认为,就业是民生之本,就业权是工人的最基本权利,只有大力改善就业环境,才能真正维护劳动者权益,进而促进经济社会的可持续发展。“对于工会而言,关注劳动者权益,就必须关注就业;保护劳动者权益,就必须同时提高就业数量和就业质量。”

两位中国工会领导人的观点在与会代表中引起强烈共鸣。

“工人是所有国家社会经济发展的创造者,没有他们就没有人去实现可持续发展。裁员和冻结工资是无法消除危机的。”国际劳工组织副总干事阿桑·迪奥普表示,保持就业是提升购买力的根本力量,只有刺激了内部消费,扩大税收,才能避免因失业补贴增加而造成社保资源的枯竭,并预防老无所养、儿童失学和其他贫困可能引起的社会恶果。

一直致力于“代表劳动者发出声音”的马瑞克斯欣喜地看到,国际社会已经意识到,正视就业危机,改变强资本弱劳工的状况,才能从根本上拯救经济。2009年9月,20国集团领导人在匹兹堡声明中特别提出:“将高质量就业置于经济复苏的核心。”

“体面劳动为应对经济危机提供了思路。”迪奥普说,实现高质量就业需要继续推行体面劳动,为失业者和最可能失业的工人提供社会保护以及教育培训支持。“体面劳动实现了尊重劳动、尊重劳动者、尊重劳动价值,而这正逐渐成为推进可持续发展的最佳解决方案。”

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