【道德观察】评价模式不变,公仆惰政作风不止
记者2月24日从温州乐清经济开发区管委会获悉,管委会4名上班时间打牌的工作人员已查清,其中一人为下属局局长、一人为副局长,另两人为下属公司临时聘用人员。目前,打牌的两名局长已被停职反省,临时工被解聘。(2月25日《东方早报》)
同一天,温州日报报道:温州市向机关作风“亮剑”!检查发现,15个市直部门和9个县(市、区)的55人,上班时间QQ聊天、玩电脑游戏。对55名违规工作人员,将责令各单位根据情节轻重不同,分别予以效能告诫、扣发奖金,通报批评。
局长上班时间打牌,纳税人的钱采购的办公室电脑被公务人员用来网聊、炒股、玩游戏,导致“空岗”。这不是人浮于事,作风不良吗?这些人被行政效能部门暗访查处,自是咎由自取。谁叫他们不珍惜纳税人授予的公共岗位呢?笔者相信,此举对温州机关与窗口单位会产生一定的震撼作用。但是,如果不采取严厉问责措施改进公务人员游戏作风,其震慑意义有限。当下,受免职处分都能快速复出,停职反省恐怕只是一个敷衍问责。
工作尽职尽责,本是一个普通公民的义务,全身心投入工作中去,这是公务人员起码的职业道德与分内职责,也是劳动纪律的要求。如果一个商人做生意三心二意,耽误的是自己的生意和信誉。公务人员把前来办事的民众与公务晾在一边,安心打牌、玩游戏,不仅损害了民众利益,更是把政府形象抛到了九霄云外。
党纪国法对公务员作风有明确的要求,公众舆论对此一直充满期待。这种上班不干正事的惰政现象为何一直存在?一些公仆为何把公仆形象与民众诉求当做耳边风,难道不怕民众戳脊梁骨?在笔者看来,惰政现象大行其道的原因主要在于,有的地方、有的部门作风涣散并不是一天两天形成的毛病,在某些部门作风涣散已经成了“潜规则”。“上梁不正下梁歪”,有的领导人员自己作风松松垮垮,又怎能要求下属严于律己?而且有的机关单位对公务作风没有建立问责机制或者说问责制度形同虚设,没有发挥应有的监督作用;有的单位和部门缺乏激励机制,干好干坏一个样;部分公务人员铁饭碗、保险箱的心理在作怪,缺乏事业危机感。
这种伤害民众感情、损害政府形象的惰政作风不能再沿袭下去了。其实,《公务员法》与规章制度对此早有规定。对照法律和制度,只要认真执行,克服惰政作风并非难事。问题的关键在于,如何精简臃肿的机构,改变人浮于事的工作局面;如何让“以民为本”的服务理念深入人心;如何让法律、制度硬起来。如果人浮于事局面改变,领导做出了表率,问责动了真格的,改“反省”为“扒掉官帽、饭碗”,以后谁还敢不理会民众诉求,不勤于处理公务?
面对公务人员的惰政作风,指望媒体曝光、相关部门一次两次暗访,轻描淡写的“反省”,就让公仆们养成权力谦卑习惯,改变不良作风并不现实。公务员绩效评估加大群众评议权重,改变单纯向上负责的绩效评估模式,引入多维绩效评价机制,很重要。如果公务员绩效评估主体由单一化转向多元化,不仅上级部门拥有评价权,服务对象、社会机构等多方都参与公务员绩效评价。而且评价结果作为问责的依据,影响到公务员绩效考核,打牌、玩游戏的公务人员也会有所顾忌。



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