记者日前走进天津监狱系统，谈起监狱体制改革，干警们对前后变化深有感触：“近几年特别是２００９年以来，通过加大监狱体制改革力度，实行经费全额保障，建立监管改造、生产经营分开运行、独立运作的两套体系，新的监狱管理体制和运行机制逐步形成。监狱作为刑罚执行机关的职能得到回归和进一步强化，运行更加规范。”

天津市监狱管理局党委副书记刘震说：“由于历史原因，我国监狱系统一直实行监企合一的管理体制，由于监狱经费缺口压力过大，产生了‘重生产、轻管教，重经济效益、轻监狱安全’的问题，在执法和管理上有时甚至发生偏差。”

２００７年３月，天津市监狱体制改革进入实质性准备阶段，２００９年初开始全面推进，建立经费全额保障机制，实行监企分开、收支分开。１１个押犯单位原下属的企业作为子公司整合后成立“天津通宝集团公司”，同时市监狱管理局增设了刑罚执行处、侦察保卫处，进一步规范了监狱执法程序，完善强化了监管改造职能，并出台了２９项保障监狱和集团双规范运行的规章性文件。

“监狱体制改革不仅强化了监狱企业为在押人员劳动改造服务的功能，更重要的是为监狱履行好职能，提高执法管理水平奠定了坚实基础。”刘震说，“通过建立监狱刑罚执行管理和生产经营管理、执法经费支出和监狱生产收入分开的运行机制，监狱从生产经营中解脱出来，专心从事监狱管理和服刑人员的教育改造，运行更加规范，作为国家刑罚执行机关的职能得到进一步强化。”

对于监狱体制改革带来的变化，天津市河西监狱监狱长张玉阔有着深刻的感受：“全额保障、监企分开、收支分开回归了监狱职能，由过去劳动追求经济最大收益，以补充经费不足，回归到以教育改造罪犯为主，提高了监狱的安全保障系数。”

“通过推进以全额保障、监企分开、收支分开、规范运行为主要内容的监狱体制改革，对监狱执法水平提升和规范运行带来了实实在在的效果。”刘震说，“２００９年，天津监狱系统圆满实现了无罪犯脱逃、无狱内重大案件、重大安全生产事故和生活卫生事故为零的目标，狱内罪犯违纪率明显下降，开创了监狱安全最好的历史时期，共办理提请减刑案件７１９２件、假释案件２８６件、批准保外就医案件８３件，未出现任何执法差错和其他问题。”

（据新华社天津２月２６日电）