当前，中国特色社会主义市场经济体制下的多种所有制形式的企业，都要毫无例外地实行民主管理，还需要对其理论依据做出更为全面、具体、理性的诠释。

企业民主管理是构建社会主义和谐社会的必然要求

构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的主要目标之一，是全党和全国人民的共同任务。构建社会主义和谐社会的总体要求是：必须统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，适应我国社会结构和利益格局的发展变化，以科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，来认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这一总体要求，凸显了企业民主管理在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，而以职工代表大会制度为基本载体的企业民主管理的内涵，完全符合构建社会主义和谐社会的总要求。

劳动关系是社会经济和政治关系中最普遍、最基础的关系，和谐的劳动关系是和谐社会的重要体现和基石。构建社会主义和谐社会，就需要在企业创建和谐、稳定的劳动关系。劳动相对于资本，职工相对于管理者的弱势地位，要求必须在企业的制度设计和组织结构安排中，建立起内部制衡机制，强化职工的知情权、监督权和对自身利益的维护权，借以协调劳动关系，维护职工的合法权益。这就需要民主管理的机制来实现。企业长期推行以职代会为基本形式的实践表明，民主管理能在促进企业劳动关系和谐方面发挥积极作用。过去以至现在，一些企业在经营管理中之所以出现独断专行、决策失误造成国有、集体资产流失和职工权益受侵犯，劳动关系不协调的现象，往往是企业缺乏民主管理机制或者是民主管理机制流于形式、没有充分发挥作用所致。

当前，我国经济社会发展处于关键时期。社会利益格局、经济关系、劳动关系、人际关系的变化愈趋复杂，社会处于矛盾凸显期。保证经济社会平稳较快发展与维护社会稳定和谐的同步发展的目标，解决问题最有效的办法就是运用民主的手段，畅通民主的渠道。在企业，劳动关系矛盾比较突出。化解劳动关系的矛盾，实现企业稳定和谐的办法，就是加强企业民主管理工作。通过企事业单位的职代会制度、厂务公开制度等，通过发挥其化解矛盾的作用，尽可能地把各种劳动关系纠纷处理在基层，消除于萌芽状态。让职工群众参与改革、参加管理，实施监督，落实职工的民主权利，使职工群众的意志得以体现；重视和解决职工群众的合理诉求与利益需求，实现和维护职工群众的合法权益。这样，有利于协调企业内部利益关系，确保企业劳动关系的稳定，有利于凝聚人心，促进企业的健康发展，实现企业和职工的“双赢”，实现企业所有者、经营者和劳动者之间政治平等、事业合作、利益共享，促进和谐社会的构建与发展。

企业民主管理是落实以人为本科学理念的基本途径

首先，从“以人为本”的角度看企业实行民主管理的必然性。

党的十六届三中全会提出的科学发展观，是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是对人本理论的发展和创新。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民的多方面需求和促进人的全面发展。

在企业贯彻落实以人为本的科学发展观，就要以职工为本，把维护、发展职工权益与推动企业发展有机地结合与统一起来，不断地满足职工群众关于经济利益、民主权利、精神文化等多方面的需求，促进职工的全面发展。以职代会为基本形式的企业民主管理，正是这些权利、权益的实现载体和实现形式，充分体现了社会主义国家人民当家做主的政治地位，和改革发展依靠职工，改革发展为了职工，改革发展成果共享的科学理念。民主管理既符合人们的心理要求和“以人为本”管理思想，也应当是现代企业管理所追求的管理艺术。通过这种管理理念和机制，有效调动人的主体意识，弘扬人的主体精神，发挥人的主体能力。从而增强职工与企业共决、共享、共赢的责任感，企业也才会更有活力，更好地发展。

其次，从“人力资本”的角度看企业实行民主管理的必要性。

劳动者的劳动力在不同的历史条件下具有不同的属性。在我国经济社会发展的今天，劳动者的知识技能和创新能力对经济发展的贡献率越来越大，劳动力不再是单纯的雇佣劳动者或者商品，而是作为劳动力资本的身份，成为生产要素中最积极、最活跃的因素。劳动力作为人力资本的投入者，体现了劳动力所有者与生产资料所有者在劳动过程中的平等主体地位，有利于劳动者与生产资料的结合更加协调、更加充分。使其不再仅仅关心劳动力现有价值（工资收入），更加关心劳动力的增值价值（收入的增长和利润的更多分享）；同时更关心对劳动力的投入和使用，即自觉地参与企业管理的意识。有利于形成劳资双方共同投入、共同管理、互利双赢的局面，把企业建设成为所有者、经营者与劳动者的利益共同体。

在我国目前的企业经济体制和管理体制中，人们以往讲职工是企业的主人、主人翁，但职工却感受不到主人的地位和权利。而从人力资本理论的角度看，职工作为劳动力资本的所有者，是企业二元构成要素之一，这就鲜明地显现出一个重要问题，即：无论在什么样的企业，职工与资本所有者一样，都是企业的主人，都同样享有知情权、参与权、管理权、监督权等权利。

企业民主管理是完善企业法人治理结构的应有之义

经过多年的改革，我国企业组织形式呈现出多种形态、多种所有制形式的新格局。推进现代企业制度的建立，这是包括各种不同经济形式的企业都应该坚持的方向。

现代企业制度的基本特征是：产权清晰；法人制度健全；政企职责分开；管理科学规范；经营机制灵活。从现代企业制度的管理角度讲，既要有专业的管理，也要有民主管理，现代企业制度的管理机制和制度，必须包含着这样两个方面，这是完整统一、互为补充的，民主管理不可或缺。建立现代企业制度，从法人治理结构的角度讲，在处理好所有者和经营者之间的关系的同时，还要处理好经营者和劳动者之间的关系，唯有这样，才能确保共谋共决，促进企业发展，实现劳资双赢。

以股份制为主要形式的现代公司制企业是一种高度规范化、法制化的企业管理制度。公司化的企业也并非就是股东的企业，而是一种人力资本和非人力资本所组成的特殊契约，劳动者与股东同为企业生产要素的所有者。是不同生产要素所有者的契约集合，它使拥有不同生产要素的人们形成了所有者、管理者和劳动者。与过去的国有企业不同，在这里，产权构成、领导体制、劳动关系、利益取向等都发生了深刻的变化。协调劳动关系，调解劳动争议，维护职工群众的合法权益，成为企业的突出任务。在我国的政治制度下，现代企业的法人治理结构是从实际出发，调整与规范所有者、经营者、劳动者相互责权利的制度总和，是相互制衡的先进机制。但其自身也存在缺陷，难以完全处理好职工与企业、职工与所有者、职工与经营者之间权利和义务的关系，以及权利和利益的关系。而以职代会作为基本形式的企业民主管理，是社会主义企业的本质特征，与以资本运作为核心内容的现代企业法人治理结构形成有机的统一。它可以充分发挥在协调处理职工与企业、与所有者、与经营者之间的权利和义务关系中的作用，有效弥补法人治理结构中专业管理不全面的弱点。没有民主管理的现代企业制度和法人治理结构是不完善、不健全的。这就离不开职工的民主参与、民主管理和民主监督。如果我们用这种眼光审视现代企业制度，就会看到民主管理客观上已经成为企业法人治理结构中不可或缺的组成部分，是建立现代企业制度所必要的。

在现代企业制度的公司中实行民主管理，根本的目的就是，通过这样一个平台，让职工群众知情、参与、监督企业的生产经营；通过这样一个平台，协调、处理、解决劳动关系矛盾；通过这样一个平台，充分调动职工群众与企业共谋发展的积极性和创造性；通过这样一个平台，实现提升企业参与市场竞争的综合能力。因为，在公司制企业，所有者授权的资产，是要靠广大的职工来使用的，也应调动广大职工群众的积极性，使之很好地去把资产使用好，企业实现全面健康发展才有可靠的保证。