2009年末的一天，富士达公司“静心堂”。浓厚的传统文化氛围中，古筝曲清澈澄明，沏一壶上好的铁观音，焚香，面对面席地而坐，敞开心扉，直到心情舒畅。这是该公司重视人才的一个细节。总经理郭建雄说：“公司发展到今天，最重要的是我们有各类人才。”

富士达是在西部大开发中成长起来的高科技民营企业。十年前，企业仅有2万元和一间租房，如今已成为一项电连接器国际标准的制定者，入选全国最具成长性企业之列。毫无疑问，这种技术优势是其拥有70多个行业尖端人才的结果。

在西安市高新区的13000多家企业中，像富士达这样立足于人才、技术的企业占相当大比例，这里已经成西安人才聚集的平台。在25万就业者当中，大专以上人才占64.9%，万人拥有中高级职称数据是全国高新区第一。这里，平均每天转化科技成果4项、申报知识产权21项。这在大开发之前的西部是不可想象的。

西安软件园一位负责人介绍说，他们每年都能吸引到来自美国硅谷、伦敦、东京和北京、上海各地的高端人才。“过去人才外流的局面已经改变，在人才的正常流动中，这几年回流更多。”

一

西部大开发实施之初，西部地区每万人中拥有中专以上学历及初级以上职称的人员仅为92人，不到东部的十分之一，人才总量严重不足，高层次人才更为紧缺，高级专业技术人员仅为全国高级专业技术人员总数的10%左右；在有限的人才队伍中，人才的层次、年龄结构失衡，空间分布不合理，高层人才严重不足，年龄偏大，缺乏中青年学术带头人，青黄不接，且主要集中在大中城市，使基层人才更显匮乏。不仅如此，由于经济落后，人才流失严重。据统计，上世纪80年代以来，西部地区人才流出是流入的两倍以上，特别是中青年骨干人才大量外流。这种现象甚至持续到西部大开发初期。同时，西部人才观念落后，尊重知识、尊重人才的气氛不浓。

但是西部大开发，人才是关键。能否扭转人才不足、严重外流的局面，直接关系到西部大开发战略的成败。因此，党和国家把人才开发置于战略和全局的高度，作为大开发的一项基础性工程实施。2002年2月，《西部地区人才开发十年规划》印发，这是新中国成立以来党中央、国务院下发的第一个西部地区人才开发工作规划。之后，各部门、各地相应和配套的开发人才的政策措施密集出台，各种人才工程付诸实施。

二

王彬现任贵州毕节市市委副书记、代市长。他是从复旦大学参加博士服务团来到毕节后成长起来的领导干部。三年来，他深入一线，累计行程17万多公里，多方联系协调引进援助，共为毕节引进援建希望学校32所，各项援助款物1600万余元。他自己还认养了4名孤儿。王彬是在西部大开发中，到西部交流的众多领导干部中的一员。

西部大开发实施后，国家首先组织了中央单位、经济相对发达地区与西部地区进行干部交流。2001年以来，中央组织部统一组织选派了3批500多名中央国家机关、中央企业和高等院校的干部到西部地区挂职锻炼，重点到市县级党委、政府班子挂职，直接为基层经济社会发展服务。仅“5·12”地震后，中央组织部从部分省区市和中央有关单位，选派了两批51名干部到重灾区市县和对口省直部门挂职，为灾区实现恢复重建取得阶段性成果做了大量工作。

另一方面，从西部地区选派干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼，培养西部的干部人才。2000年，中央组织部、中央统战部和国家民委印发了《2000～2009年选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作规划》。至今，已为西部地区和其他少数民族地区培养了4100多名干部。

为了吸引人才，从中央到地方，先后出台了很多向西部倾斜的政策措施。2007年的《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》研究提出了70多项政策和50多个项目。2005年的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》通过为西部地区基层单位适当增加周转编制，保障到西部地区工作的大学生的工资待遇，为服务期满后的个人发展创造优惠条件等政策，进一步促进了高校毕业生到西部地区就业。多层次的鼓励性政策，不仅吸引了中东部乃至国外各类人才向西部流动，更为西部量大面广的各类人才的成长、扎根创造了越来越适宜的环境。

其中，针对西部最为缺乏的高层次人才问题，通过实施多种特别项目、行动，显著加大了对相应人才的培养和智力支持。2003年以来的“西部之光”项目，从西部选拔了具有发展潜力的青年科技骨干6批共1416人作为访问学者到国内著名高校、科研院所、医疗卫生机构进行为期一年的培训和研修。2001年开展，持续至今的“博士服务团”活动，从中央国家机关、东部有关省市、高等院校、科研院所、医疗卫生机构选派了九批共1059名高层次专业技术人才赴西部地区进行为期一年的服务锻炼。还有“院士专家西部行”活动，从2005年4月起，围绕西部地区经济社会发展的重点、难点问题，先后组织120余位院士专家分赴西部地区开展咨询服务，提出了许多极具科技含量的意见建议，为西部地区科学发展贡献了智慧和力量。

另外，西部地区教育发展也显著提高了人口素质，更为西部大开发奠定了人才基础。1999～2008年间，西部地区累计培养高中阶段及以上教育的毕业生近3300万人，每10万人口拥有普通高校学生数由2001年的422人增加到近1200人。