自2008年金融危机爆发以来，美国不仅投入巨资救市，同时也采取各项积极政策刺激经济发展。随着美国经济的缓慢复苏，何时实施“退出战略”开始成为关注的重点。美联储主席伯南克10日发表声明，为在美国经济进一步好转之后美联储能及时采取这一战略画出蓝图。

伯南克原定于当天在众议院金融服务委员会就这一问题作证，但由于暴风雪天气，听证会被迫取消。于是伯南克发表了一份声明，对美联储未来的退出计划作出了部分说明。根据这一计划，美联储将首先回收金融系统的流动性，随后则可能扩大退出刺激计划的范围，包括进行加息。

根据伯南克的计划，美联储可能调高超额准备金利率，将其作为回收流动性的最主要手段，但采取何种手段来收紧信贷以及“退出”策略实施的时机要视经济和金融情况的发展而定。超额准备金是在法定准备金之外，银行在美联储户头的存款。提高超额准备金利率可以促使银行将钱存入美联储，而不是在市场上放贷。在2008年金融危机爆发之后，美联储通过各种手段向金融系统注入了数以万亿计的资金，美联储希望通过这一手段能够回收资金。伯南克还表示，不久以后，美联储将会考虑小幅提高贴现率与目标联邦基金利率之间的利差。

与此同时，美联储对房地产市场的刺激政策也将在近期内收紧。伯南克在当天的声明中表示，美国对房地产市场的低贷款利率计划即将在今年3月份结束，届时美联储将停止从美国两大房地产抵押贷款机构房地美和房利美购买1.25万亿美元抵押贷款支持证券。伯南克表示，美联储可能会继续“测试”从金融体系撤出救援资金的可行性，先在一些比较小的、稳定的市场实施撤出，然后再逐步扩展。随着美国经济的好转，美联储随时可能加快实施退出战略的步伐。

伯南克的这份声明是美联储首次详细阐释其退出计划，也奠定了未来一段时间美国货币政策走“紧缩路线”的基调。金融危机发生以来，伯南克领导美联储采取了大量举措，包括连续降低利率，到２００８年１２月将联邦基金利率降至零至０．２５％的历史低位并保持至今。此外，美联储还创新了大量货币政策工具，利用公开市场操作，向市场注入大量流动资金，有效稳定了金融市场。目前美国经济已经连续2个季度实现正增长，1月份失业率也降至9.7%，分析人士认为，这些是促使美国开始考虑退出经济刺激计划的重要因素。更有不少经济学家担心，长期宽松的货币政策给未来的资产泡沫埋下伏笔，有引发未来通胀的风险。因此在此时拟定退出策略的计划，有助于为美国经济未来的发展做好准备。

然而，尽管退出战略是必要的，但实施退出战略的时机对于刚刚开始第二个任期的美联储主席伯南克来说，则是他面临的第一个大挑战。分析人士指出，如果过快实施退出战略，抽离经济刺激手段和资金，则会使得美国经济复苏“短路”，使得刚刚降低一点的失业率再度飙升，而这势必影响到美国经济和社会的稳定，更可能对奥巴马政府的支持率造成进一步影响。然而，如果长期实施经济刺激计划，则会使得通货膨胀的危险加大，给未来的资产泡沫埋下伏笔，甚至可能使得美国经济遭遇新的危机。因此，在决定退出战略时机的问题上，有赖于对美国经济形势的准确判断和把握。如果选择了错误的时间，会给美国经济的长期发展造成重大损失。

不过，伯南克已经表示，在“未来一段时间内”，美联储将仍然实施低利率的政策。许多经济学家分析说，伯南克所谓的这段时间不会短于6个月。同时，舆论也认为，由于美国经济的复苏目前仍未完全稳定，部分市场仍然处于低迷状态，而失业率在相当长的一段时间内不会出现明显降低，因此美联储即使在一段时间后升息，也不会幅度过大，而是会“温和地”进行，以避免美国经济发生太大的波动。