中央一号文件首次提出“着力解决新生代农民工问题。”有关专家指出，所谓新生代农民工，是指“80后”、“90后”第二代农民工，目前他们已成为城市农民工的主体（据《新京报》）。

我国城市现有农民工1.4亿左右，新生代农民工约占60%。虽然他们中绝大多数人与父母亲干着同样的工作，但在思想观念、生活习惯、行为举止等方面的表现，却与父辈大相径庭。他们的乡土观念明显淡薄，已经没有了叶落归根的想法，并且很多人不会种田，也不打算再回农村，而对城市的依恋却非常强烈。而城市存在着的对农民工不公平的政策待遇，包括“坚如磐石”的户籍壁垒等，又让他们自惭形秽，心存自卑或不满。因此，让他们及时享受到“市民化”待遇，是一个亟待解决的问题。

农民工“市民化”涉及城市住房、就业、入学、教育、社保、社会公共福利等诸多方面，在现阶段中国城镇化水平不高、城市资源有限、城乡差别太大，完全撤除户口藩篱，实现人口自由迁徙，短期内很难做到，因此，让农民工完全“市民化”是个渐进过程。但尽管如此，城市的管理者们经过努力，还是要让新生代农民工率先“市民化”，并使其在户口、住房、教育、就业等方面享受城市居民同等待遇。

之所以这样说，是因为新生代农民工先行“市民化”，有利于消除贫困“代际转移”。有关部门的一项调查显示，目前中国社会贫富“代际转移”比较明显，其表现就是富人更富，穷人更穷。农民工因社会地位卑微，其子女在教育、就业等方面更加弱势，这种状况发展下去很危险。因此，让农民工子女享有市民待遇，与城里人在同一起跑线上平等竞争，经过若干年不懈努力，有可能逐渐缩小乃至于最终消除贫富和地位差距，也不至于把贫困转移到第三代。

专家认为，新生代农民工“市民化”应包括：社会身份市民化、生存职业市民化、自身素质市民化和意识行为市民化。笔者以为，社会身份和生存职业市民化，是政府应尽责任，首当其冲是要将新生代农民工纳入社会保障性系。而自身素质和意识行为市民化，既要靠宣传教育和培训，更要靠农民工自身养成，如转变角色，适应城市文明等。事实上，许多农民工子女是在城市出生、长大的，他们的思想观念、文化素质、意识形态、文明素养和生活习惯基本与城市融合，能够接受和适应城市文明，基本上具备由农民向市民角色转变的基础。

因此，正如有识之士所指出的，尽快实现新生代农民工“市民化”，不能久拖和坐等条件成熟，而要克服困难，积极创造条件推进户籍改革，让他们早一点享受到城市温暖阳光。