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工人日报 2010年02月04日 星期一

三大经济区渐成西部发展高地

■本报记者 庞慧敏 本报实习生 王磊
《工人日报》(2010年02月04日 004版)

上百台催沙船、600多辆运泥车、数百台打夯设备,历经一年多的建设,广西钦州保税港区从茫茫大海边跃然而出,于2009年12月23日正式通过验收,成为中国第六个保税港区,同时也是中国西部沿海唯一保税港区。

在祖国南疆,广西北部湾经济区正创造着中国区域发展的“北部湾速度”:2009年前三个季度,北部湾经济区GDP增长15.4%,增幅比广西高出1.7个百分点,位于全国前列。

目前,《西部大开发“十一五”规划》设定的三个重点经济区——成渝经济区、关中—天水经济区、广西北部湾经济区,均已初现雏形,成为我国西部最具辐射带动作用的增长极,也是东部企业和外资企业对西部投资贸易、产业转移的主要落脚点。

精准定位

近年来,在推进西部大开发的过程中,国家有意识地引导重点区域加快发展,积极推进重点经济区发展。上述三个重点经济区基础设施条件不断改善,对内对外开放进一步加强,成了西部开发战略高地,为其率先发展打下了坚实基础。

2009年年中获国务院批准的关中—天水经济区发展规划,提出要打造“全国内陆型经济开发开放战略高地”,具体是“基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地”。根据规划,关中—天水经济区的战略目标是到2020年,经济总量占西北地区比重超过三分之一,人均地区生产总值翻两番。

目前,国家正在起草规划文本的成渝经济区初步确定包括重庆市“1小时经济圈”和渝东北相关地区共31个区县以及四川省的15个地市。据悉,成渝经济区被认为是西部地区产业基础最好、科教水平最高、经济实力最强、发展潜力最大的区域。

2008年1月16日,国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,广西北部湾经济区从此上升为国家战略。该经济区管委会常务副主任陈瑞贤认为“研究区域经济不能不研究北部湾”,作为西部唯一沿海的地区,广西北部湾经济区处于中国—东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”、泛珠三角经济区、西南六省(区、市)协作等多个区域合作交汇点。

广西壮族自治区党委、政府期望到2020年,将北部湾经济区建设成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为重要的国际区域经济合作区,成为带动支撑西部大开发的战略高地和中国沿海经济发展新一极。

趁势崛起

广西北部湾经济区成立以来生产总值年均增速超过16%,财政收入年均增速超过20%。在保税物流体系建设方面,目前,中石油大型原油储备、新加坡光大物流、大新华仓储、美国光伏集团太阳能光伏及电厂等一批加工贸易、仓储物流项目已进入钦州保税港区发展。同时,凭祥综合保税区一期建设工作全面启动。北海出口加工区已开展扩区前期工作。

在加快重点产业园区建设方面,2009年,广西壮族自治区党委、政府在北部湾经济区8大重点产业园区的基础上规划布局20多个专业产业园区,规划面积200多平方公里,计划投入700亿元建设园区基础设施,使园区产业承载力大大增强,并聚集了一大批企业。

沿海亿吨大港也正在北部湾如火如荼地进行。2009年建成钦州港大榄坪1号2号泊位、北海铁山港1号2号泊位、防城港18号19号泊位等6个7万至15万吨级泊位,新增吞吐能力1065万吨,港口吞吐能力超过1亿吨。

同样,为了推动关中—天水经济区的发展,国家在财政、税收、土地、环保等方面出台了一系列政策措施。其中,最大一个政策是支持西安统筹科技资源改革。中央财政对这个地区竞争前沿技术和共性技术的研发,以及引进技术消化吸收再创新等都会加大引导性的投入。同时,国家还支持西安研究设立陆港型的综合保税区。

在清华大学教授胡鞍钢的眼中,“加快川渝经济一体化建设,构建中国经济增长第四极的时机已经成熟,条件已经具备。”他认为,川渝两地无论是从人口规模,还是从经济规模、土地面积、地理距离等一系列指标来看,都具备了成为中国经济增长“第四极”的条件。

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