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工人日报 2010年02月03日 星期一

【国际瞭望】奥巴马推出近4万亿美元财政预算案

●韩曙
《工人日报》(2010年02月03日 008版)

继1月27日发表国情咨文表示将着力解决经济问题之后,美国总统奥巴马2月1日又推出了总额为3.83万亿美元的2011财年政府预算开支报告。在这份预算中,应对高失业率问题成为最主要的支出,体现了奥巴马挽救经济和民望的急迫心情。然而由于预算总额高涨,美国2010年的财政赤字预计将达到史无前例的1.56万亿美元,却给美国经济增添了更多忧虑。

根据国会预算办公室所提供的历史数据显示,与2001财年的1.9万亿美元相比,2010财年的政府预算增长了一倍以上。而为促进就业提供的资金则是预算大幅增加的主要方面。“把工作还给民众”成为奥巴马这份财政预算案的核心词。在国情咨文演讲中,奥巴马提出将通过多个方面来促进就业,因此在财政预算案中,推动就业的各项措施将花费1万亿美元,其内容包括为中小企业减税、实施保证民生的社会安全网计划、加大就业领域投资、促进基础设施建设等等。这些内容都与他此前发表的国情咨文演讲中所作出的承诺保持一致,显然能看出奥巴马在就业问题上放手一搏的决心。

目前,美国的失业率高达10.5%,引起了许多人的不满,失望情绪正不断蔓延,导致民主党在州长和参议员选举中连连失利。而在今年年底美国即将举行中期选举,如果不想失去国会优势地位,变成“跛脚鸭”,就业成为奥巴马不得不解决的一个问题。近来,奥巴马不断抛出解决就业问题的措施,而通过财政预算案刺激就业,可以说是奥巴马应对就业问题最有力的一招。通过大幅度的就业投入,即使不能在短期内见到效果,也能够唤回选民的心,表明总统对经济和民生问题的关心。

然而,这份财政预算案却有另外一个美国公众同样关心的问题难以解决:美国高昂的财政赤字。在这份预算案中,美国的财政赤字将会达到1.56万亿美元,创下美国财政赤字的“新纪录”,同时在美国国内生产总值中所占比例将会达到10.6%,创下自二战以来的最高水平。尽管创造就业岗位深得人心,但这一数字却是令公众难以接受的。

不过,尽管财政赤字高涨,但奥巴马仍然坚持将自己当初承诺的医疗改革项目等列入了预算范围内,同时也加大了对教育领域的投资,为实现“无核世界”、防止核扩散的支出也达到50亿美元。同时,奥巴马的团队表示,目前财政赤字高涨的主要原因不在于奥巴马政府而是布什政府;目前的高失业率也使得更多的人没有工作,税收受到影响,随着经济好转和失业率下降,预计财政赤字问题将得到解决。

不过,经济学家表示,如果奥巴马希望解决财政赤字问题,则需要把每年的财政赤字控制在GDP的3%以下。奥巴马上任之初也承诺过这个目标。但从目前情况看,美国的财政赤字在2020年以前不可能达到这一目标,奥巴马的承诺将无法实现。

有专家进一步指出,财政赤字的高涨不仅会引发公众忧虑、影响美国经济发展、损害美国国际形象,更使得奥巴马政府处于捉襟见肘的局面。未来美国经济的发展必须更加小心谨慎,否则后果将不堪设想。

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