产业工会，这个听起来似乎“边缘化”的名词，在多种经济并存的今天，一直坚持“不声不响”地发挥着桥梁和纽带作用。成立于1994年的福州市外经贸产业工会就是一个例证。福州外贸产业工会发展至今已拥有了157家基层工会，工会会员2万人。

近年来，随着国有企业改革改制的不断深入和经济的不断发展，工会工作的领域、对象发生了深刻变化，特别面对众多的非公企业，工会会员和工会组织的增多，维权任务的加重，传统产业工会工作的模式、机制、载体等面临着严峻的挑战。作为地方总工会联系企事业单位的桥梁和纽带的产业工会，如何进一步做好工作，成为工会工作中的一个重要问题。

产业工会设置的变化反映了经济社会的发展变化

上世纪80年代初，企事业单位清一色的都姓“公”。福州市总工会根据当时实际情况，设置了财贸、基建、重工业、轻工业、二轻、农林水等市级产业工会。随着市场经济的发展，上世纪80年代末90年代初，民营企业开始如雨后春笋般涌现。福州市总工会根据当时政府机构的设置情况，成立了依托于各局（公司）的产业工会。市级产业工会的数量由原来的8个增至21个。随后又成立了市私营企业工会联合会。随着政府机构改革的深入，福州市总工会又于2002年成立了市工业工会，把经委系统的国有、集体企事业单位工会统统归入市工业工会。同时将原来的市农林水工会改名为市农业企业工会。

这样，就形成了如今的市级产业工会的格局：直属于市总工会的有6个产业工会，俗称院内六产业工会；人事关系隶属于各行政局的有9个产业工会，俗称院外产业工会。这种组织网络，基本上涵盖了全市的各行各业。

历经近30年，有些产业工会虽然名称不变，但其工作的重点、对象已经发生了彻底的变化。福州市财贸工会副主席柳青介绍，财贸工会在设立之初服务对象主要是商粮供国有企业，随着国有企业改革改制的不断深入，工作的领域、对象发生了深刻变化。一方面，商粮供国有企业不断萎缩，原占职工总数80%的国企职工降到了15%；另一方面，商贸、金融、服务行业迅猛发展，大量的非公企业职工和农民工游离于工会组织之外。

共谋企业的健康发展，最终达到“劳资两利，实现双赢”的目的

随着经济的发展，工会会员和工会组织的增多，工会工作领域的扩大，产业工会工作任务日显繁重。许多产业工会下属企业多是非公企业，如何发挥产业工会的优势，做好工作？“要把‘促进企业发展，维护职工权益’作为工作的出发点，做到既突出履行工会维护职工合法权益的基本职责，又积极动员、组织职工完成生产任务，做爱岗敬业的好员工，推动形成‘企业爱员工，员工爱企业’的良性互动关系，最终达到‘劳资两利，实现双赢’的目的。”福州市私营企业工会联合会主席陈聪奇认为。

据了解，福州市私营企业工会联合会下属基层工会多达2000多家，总体特点是小、散、杂，企业类别五花八门，可以分出20几个门类。而私营企业工会联合会的干部只有几名，工作量与工作人员数量不相匹配，事多人少。同时，市总工会有12个部室，还有三个直属事业单位，它们都有权向产业工会下达工作任务，有的甚至事无巨细，都要统计报表，使产业工会疲于应付。

“为推动工会整体工作上水平，必须学会‘弹钢琴’，工作要区分轻重缓急，统筹兼顾，不搞平均用力。总的工作方法是‘抓大带小’，以典型带全面。抓住大的企业，抓住工会工作有所创新的企业，抓住重点行业，培养典型，示范引路，让众多的基层工会做到学有目标，赶有方向，以此不断推动工作上水平、走前头。”这是陈聪奇“抓点”又“抓面”的工作方法。

财贸系统行业分布广、非公经济比例大，而非公企业普遍存在组建难问题，对此，财贸工会则以规模以上的企业为重点，通过攻克沃尔玛建会，打开组建工作良好局面，并结合“双进”活动、世界500强企业集中建会行动等，推动了家乐福、肯德基门店、恒生银行等一大批外商投资企业顺利建会。针对财贸行业劳务派遣工多的现状，积极探索劳务派遣工入会的模式，加强沟通协调和督促指导，大力发展劳务工入会。福州市工行、农行、中行、烟草等系统5000多名劳务派遣工顺利加入工会，并以工会关系接转为先导推动了人事关系纳入本企业管理进程，维护了劳务派遣工的合法权益。财贸工会连续五年超额完成上级工会下达的组建工会和发展会员任务，基层组织覆盖面不断扩大。

把通过维权激发出来的职工积极性，引导到推动企业发展上来

在市场经济下，企业的一切活动都围绕经济服务，基层工会对上级工会的工作要求趋利化选择日渐增强，而工会工作传统套路不贴近基层实际，且形式陈旧、程序繁琐，易流于形式。新形势下，基层工会对产业工会那种“平时少联系、开会少来人、活动少参加”若即若离的状态成为普遍现象。

为基层工会和职工服务，指导基层开展好各项工作，是产业工会最基本的职责。目前工会体制存在的“倒金字塔”结构，决定越往基层工作的量越大，任务也越重。对此陈聪奇认为，产业工会工作的出发点就是“促进企业发展，维护职工合法权益。“企业与职工的关系是一个矛盾的统一体。两者之间天然地存在着矛盾，其中最根本的是经济利益的矛盾，企业要追求利润的最大化，职工要追求收入的最大化，由此引发出诸多的矛盾和问题。工会在处理两者关系时，要积极寻找双方的共同处、契合点。”

“把企业的可持续发展，作为维权的经济基础、关爱员工的物质支撑和个人发展的阶梯；把通过维权激发出来的职工积极性，引导到推动企业发展的轨道上来，激励职工奋发努力，争创一流，创造更多更好的物质财富。只有这样，工会组织的特殊作用和优势，才能得到职工和企业的共同认可，其存在的价值才能得到彰显。”

此外，市级产业工会还应科学设置。福州市总工会政策研究室有关负责人介绍，所谓科学设置，就是以科学发展观为指导，根据生产经营日新月异发展和分工越来越细的情况，实事求是地进行设置。同时产业工会的名称也应名副其实。

同时，还要进一步加强产业工会工作，加强产业工会工作力量，使之逐步接近编制安排；为产业工会提供更多更好的工作条件，增加维权的手段和资源。