本报讯（记者毛浓曦）新年伊始，一场从某种意义上说具有破冰意义的劳动用工改革正在陕西国有高速公路企业展开。这项以建立无固定期限劳动合同为主导用工形式的行动，将让该系统2.5万名员工结束身份三六九等的历史，实现平等劳动。

刚刚与企业签订无固定期限劳动合同的陕西高速公路建设集团三桥管理所收费员李娟兴奋地说：“从现在起，我可以挺起腰杆自豪地说，我是陕西高速集团公司真正的一员。”

近年来，随着陕西高速公路里程的不断增加，在高速公路企业就业的员工越来越多，仅两个大集团的收费员、治超员、路政员就达2.5万人，但用工形式五花八门，被分为三六九等——新职工与老职工之间、固定工与临时工之间的待遇、保障差别明显，其中绝大部分是所谓的“泥饭碗”；即使是2万多名临时工之间，责权与保障状况也各不相同。

陕西省交通运输厅有关负责人说，这不仅造成员工缺乏归属感，制约了服务质量的提高，而且有悖于公平公正。2009年，该厅历时半年调研，经陕西省政府同意，最终出台了《关于规范国有高速公路企业劳动用工若干规定》。据介绍，按照该制度，原有的被分为三六九等的员工身份界限一律消失，都在劳动合同面前变得平等；建立以无固定期限劳动合同为主导的劳动用工格局；凡工作满两年的员工，即可要求与企业订立无固定期限劳动合同；同岗同酬，岗变薪变，多劳多得；所有员工一视同仁办理养老、医疗、失业、生育、工伤等五项社会保险和住房公积金。

陕西省总工会职工法律服务中心副主任张玉林认为，以复杂的劳动用工形式规避责任的现象比较普遍，因此此举值得关注。“和现行的《劳动法》与《劳动合同法》相比，具有超前性，为职工维权提供了重要范例与参考。”他说。

西北政法大学劳动法与社会保障法研究中心主任谢德成说：“这种做法，从劳动关系上打破了短期、固定与无固定期限的界限，从工资支付上打破了同工不同酬的弊病，从社会保险上打破了人为设置的条条框框，从而消除了把员工分为三六九等的不合理现象。”