唐晓留在陕西省略阳县邮政局做投递员，至今已15个年头。日前，他向本报反映自己的遭遇，“希望单位尽快落实已经生效了两年多的劳动争议仲裁内容，好让我更踏踏实实地工作。”

事件

唐晓留从1994年10月开始应聘在陕西省略阳县邮政局任邮政投递员，后被分配到硖口驿邮政所工作。“我们这里是山区，说是在陕西，实际与甘肃东南部接壤，工作条件非常辛苦。2007年底，《劳动合同法》即将颁布实施，县邮政局决定让我们这几个多年在硖口驿邮政所工作的老职工回家，以实现减员增效。2008年初，还向社会招聘了三名投递员取代我们的工作。但时间不长，新招的投递员工作不足两个月就先后不辞而别，造成报刊积压5000余份，信件积压700多封。这起事件在社会上造成很大影响，局里不得不做出决定，让我们这些老职工回去继续工作。就是在这样的工作环境里，我于2001年、2002年和2003年，还连续三年被县邮政局评为了局先进工作者。”

唐晓留的遭遇得从2007年说起。那年，略阳县邮政局决定清退这些在局里一线工作了十几年的老投递员，理由就是“年龄偏大”，不适宜在投递岗位继续工作。唐晓留说，那时他才43岁。

邮政局的要求不符合《劳动法》的相关规定，理所当然地被唐晓留拒绝了。也是出于工作的需要，县邮政局转而要求唐晓留与邮政局签订劳务派遣合同，唐晓留仍然予以拒绝。他认为，用工单位应该依据《劳动法》与他签订“无固定期限劳动合同”。况且，县劳动争议仲裁委员会于当年6月作出的2007年第9号裁决书上，也是这样裁定的。

仲裁

2007年5月，因邮政局欲解除与唐晓留的劳动关系，唐晓留一纸诉状将县邮政局诉上了略阳县劳动争议仲裁委员会。6月8日，劳动争议仲裁委作出裁决，要求用工单位依据《劳动法》第二十条、第七十二条、和劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条及陕西省《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》办法第三条、第九条、第十四条之规定，与申诉人签订无固定期限劳动合同；为申诉人依法办理社会保险，唐晓留的诉求均得到仲裁委的认可。仲裁委认为：申诉人自1994年10月开始在被诉人单位从事报刊投递工作，双方从此时起即形成了事实劳动关系。申诉人在工作期间承担了邮政投递业务量，工作时间上也履行了劳动者应当承担的责任和义务。

另外，仲裁委认为，唐晓留与县邮政局在长达1 3年的从属性劳动过程中，虽然没有书面形式劳动合同，然而在工作内容上与邮政局职工一样。从用工单位出示的《县邮政企业邮政委托代理协议书》内容上看，虽然唐晓留与邮政局订立的名为“代办”的协议，实际内容还是明确双方权利义务关系的劳动合同。邮政局因此辩称与唐晓留是“委托”关系，依法是不能成立的。

仲裁委审理认为，根据劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”。因此，申诉人提出订立无固定期限劳动合同符合《劳动法》第三章第二十条“劳动合同的期限分为有固定期限，无固定期限和以完成一定的工作为期限。劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同”之规定，故县邮政局应与申诉人唐晓留签订无固定期限的劳动合同。

仲裁委同时认为，唐晓留申诉中提出的社会保险等问题，依据《劳动法》第七十二条规定的“用人单位和劳动者必须参加社会保险，缴纳社会保险费”，以及陕西省实施的《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》办法第三条、第九条、第十四条均规定“企业招用的农民工，除农民轮换工实行回乡生产补助金制度外，一律实行社会养老保险制度”。因此，略阳县邮政局应该为职工办理社会保险。

执行

劳动争议仲裁委作出支持唐晓留全部申诉请求裁决后，略阳县邮政局没有向法院提起诉讼，仲裁裁决书如期发生法律效力。但唐晓留几次找单位落实仲裁内容，也没有得到单位的满意答复。

唐晓留说：“我是邮政局的老职工了，仲裁胜诉后，只想息事宁人，待单位落实仲裁书内容，继续干好我的工作。”2007年12月15日，邮政领导把他叫到办公室，说全局百多号人都和局里签了劳务派遣合同，让他也签了，说这个合同只是个形式，换汤不换药，他们今后还是归邮政局管理，工作还是投递员，并说：“要不局里给你写下个《承诺书》，以后还要共事，就算你对我工作的支持好吧？”唐晓留拉不下这个脸，不情愿地与用工单位签下一份劳务派遣合同，同时收到了邮政局的一份《承诺书》：“我局承诺在2008年初继续留用你为我局劳务工（乡邮投递员）各种待遇与同类人员同工同酬……”署名是“略阳县邮政局及印章”。

2008年初，县邮政局新招了三名投递员到硖口驿邮政所工作，唐晓留因为邮政局仍不肯兑现仲裁裁决书内容，不得不奔波在“执行”过程上。新招的三名投递员因嫌投递员待遇低，工作太过辛苦，先后不辞而别，一时造成邮政所报刊信件大量积压。在这种情况下，县邮政局领导再次找唐晓留，要其前往硖口驿邮政所处理积压报刊信件，但对其提出落实仲裁一事，仍避而不谈。

唐晓留说，到今天，两年过去了，略阳法院的法官也几次努力，但执行的事，仍无结果。邮政局只答应补缴其十五年的养老保险，拒绝为其缴纳医疗保险、失业保险和工伤保险，且拒绝与其签无固定期限合同。

唐晓留问：“我的生效裁决何时才能得到执行？难道邮政局因为是国企，就真能不按国家法律法规办事吗？