世界在2009年经历了金融危机海啸的荡涤，并在应对危机的协同合作中出现大国关系全面调整，而全球反恐形势依然十分严峻，地区性事态发展变幻莫测，甲型H1N1流感肆虐至今，地球继续变暖……世界就是以这样的图景迎接了2010年的到来。

2010年是21世纪第一个十年的最后一年，世界将加速经济大动荡、体系大变革、格局大调整的步伐，发生更为深刻复杂的变化。各种风险和动荡因素不少，新问题新挑战会不断涌现。国际社会只有在新问题新挑战面前加强合作，共同应对，才有可能驾驭好地球这艘大船，让它平稳地穿过狂风巨浪，继续向前。

世界经济将进入

后金融危机时代

2009年世界经济陷入严重衰退，2009年初时，全世界一片愁云惨雾，呈现于世人面前的图景是整个世界经济完蛋了，个别中小国家破产了，很多久负盛名的西方大企业破产了，长期以来被西方标榜的金融体制由于监管的缺失，由于华尔街的贪婪成性，由于世界经济本身内在矛盾的激发而面临崩溃；世界经济到底走向何处没人说得准，有的说是L形，要在底部平平地走两到三年，也有人说是U形，但在底部时间不会太短。可是由于国际社会协同合作，相继推出刺激经济措施，基本上可以说避免了上一次大萧条的重现，目前世界经济趋于企稳回升，但全面复苏的基础仍较脆弱，它将是一个曲折渐进的过程。

有望继续保持缓慢复苏势头

2010年世界经济正处在由衰退走向复苏的重要关口，世界经济会不会摆脱箫条，出现起色，国际金融秩序能不能得到稳定，这些都是世界各国普遍关注的问题。联合国在近日发布的《2010年世界经济形势与展望》报告中称，目前积极的财政政策若得以持续，世界经济在2010年将实现2.4%的增长。国际货币基金组织的预测相对乐观，预计2010年可实现约3%的增长。国际社会的主流看法是，世界经济最困难时期已经过去。2010年世界经济有望继续保持缓慢复苏势头。

2010年困扰世界各国的仍然是金融危机问题，不过，2010年的金融危机问题将更多表现为后危机时代的特征，各国越来越意识到大规模经济刺激计划所带来的后遗症和消极影响。财政赤字、失业率高企、通货膨胀、贸易保护、结构调整等随之而来的一连串问题将接踵而至。

撤出战略问题被提上日程

2010年值得关注的一大问题是，全球罕见的投放货币可能带来一定程度的通货膨胀，而在2009年末，通货膨胀已经被澳大利亚、印度、越南等一些国家视为经济发展的头号敌人。所以，各大国在应对当前国际金融危机的同时，将更加重视后危机时代的谋篇布局，在经济出现企稳过程中，越来越关注何时以及如何采取撤出战略问题。

自去年第三季度以来，美欧已开始陆续收回金融救市工具，一些国家则纷纷开启加息通道。

专家预测，世界一些央行将在2010年普遍开启加息通道，美联储、欧洲央行可能会在二季度后启动加息举措。随着世界经济逐渐走出谷底，关于经济刺激政策的是否退出开始纳入2010年决策者的视野。过早地退出将导致复苏夭折，过晚地退出将会诱发通货膨胀风险，虽然理论上存在最佳退出时机，但实际操作很难把握，考验着决策者的智慧。

主权信用和债务危机蕴含风险

当全球经济复苏苗头初露时，去年年底爆发的迪拜债务危机、希腊主权信用危机等事件，又向世界发出警示：金融危机余波未了。继希腊之后，葡萄牙、希腊、西班牙、墨西哥等国也遭遇主权评级下调。但这只是浮出水面的冰山一角。评级机构穆迪警告说，主权信用危机必将成为2010年全球经济发展的最大包袱，并在金融市场上频频制造余震。

发达国家债台高筑是2010年世界经济面临的一大风险。在应对金融危机过程中，许多发达国家积累了大量财政赤字，公共债务水平急剧攀升。据穆迪统计，2007年到2010年，全球公共债务将增加约15.3万亿美元，其中八成来自西方七国集团。而当前美国国债规模已高达12万亿美元。欧盟成员国政府债务问题同样严重。当前部分欧盟成员国的公共债务已超过国内生产总值的50%。

各国刺激计划使目前的经济复苏并没有带来就业的显著增长，欧美等发达经济体普遍存在的高失业率成为复苏的不利因素。目前，美国失业率维持在10%的高位，达到26年来的最高水平。在衰退最严重的西班牙，失业率已经高达18%。发展中国家的失业问题则主要出现在与出口有关的行业。专家认为，由于大多数国家的经济增长还不能恢复到“潜力增长”水平，2010年失业率仍将居高不下。

进入贸易摩擦高发期

贸易保护主义是2010年世界经济面临的另一大风险。美欧等西方大国标榜贸易自由主义，但在金融危机到来时各种形式的贸易保护措施纷纷出台。一些国家借反倾销、特保之名，行贸易保护之实，连环保、安全和技术等因素也成为贸易壁垒的幌子。2010年将是贸易摩擦高发期。如何避免贸易保护措施被滥用和长期化的风险，是各国共同的责任。维护贸易开放的诚意与力度，将直接影响全球经济复苏的速度。

金融危机促成国际经济金融体系改革逐步展开，二十国集团峰会走向机制化，在全球经济治理中发挥着更加重要的作用。2010年6月和11月，二十国集团将分别在加拿大多伦多和韩国首尔举行峰会。二十国领导人将如何相互协调政策，促进经济回升，给世界经济注入新的活力和底气，这是世界普遍关注的焦点。除了在世界经济领域发挥作用外，二十国集团峰会是否会把触角伸向国际政治和安全领域值得观察。

继续形成大国关系

和平竞争新框架

近一个时期，大国关系进入新一轮调整互动期。怀着强烈的抓住机遇、迎接挑战的紧迫感，各大国着眼于后危机时代的国际竞争，纷纷调整各自的发展战略、对外战略，谋求在日益激烈的综合国力竞争中占据主动地位。大国关系新一轮调整互动的主线是既竞争又合作，大国之间的协调合作明显增多，相互关系的务实性和稳定性有所上升，但利益差异不会消失，矛盾与摩擦也不可避免。

毋庸讳言，这种大国战略关系的加速重组正是金融危机的影响持续深入发酵，进而导致当今世界大发展大变革大调整加速展开的重要组成部分。国际金融危机是引发大国关系调整的主要推动力量。合作应对危机、实现经济复苏，成为几乎所有大国的外交政策选择。

美国全球战略调整引发重组

引发这轮大国关系重组的首要原因是美国的全球战略调整。从奥巴马担任美国总统以来，美国政府囿于金融危机、阿富汗、伊拉克、伊核、朝核等难题的牵制，在世界力量对比变化和新兴力量崛起的背景下，认识到美国运用实力手段的有限性，开始回归现实主义，淡化制度和意识形态分野，提出“建立多伙伴世界”；放下身段，“平等对待”发展中大国和各类盟友，谋求它们在应对金融危机、气候变化、核裁军、反恐防扩等重点议题上与美合作；主动向伊斯兰世界示好，增加对非洲的援助；强调应用“巧实力”，侧重通过对话、接触和外交谈判为热点问题降温。

从根本上来说，美国没有也不可能放弃领导世界、全球谋霸的战略目标。美国超级大国的地位在相当长时期内还不会改变。美国外交政策的调整是策略和手法上的调整。尽管如此，如今奥巴马政府奉行多边变化主义，调动其他大国纷纷调整对美政策，进而使整个大国关系变得比较缓和。奥巴马政府的某些政策客观上有利于国际局势的缓和与稳定。

共同应对全球性挑战是大势所趋

2010年大国关系继续加速调整可以说是大势所趋。围绕气候变化、能源资源安全、核安全等全球性问题的国际合作与竞争有新发展，牵动国际关系的调整演变和国际力量的重新分化组合。全球性问题的紧迫性、联动性上升，任何国家都难以单独应对，客观上要求各国加强合作、协调行动，为此展开的重大多边外交活动空前活跃，并达成一些重要共识。

面对愈演愈烈的全球性挑战，没有任何一个国家能够独善其身，也没有任何一个国家能够独自应对，共同应对全球性挑战成为推动大国加强合作的新的粘合剂。在全球化进程持续深入发展的背景下，世界各国之间的相互依赖越来越深，彼此作为同呼吸、共命运的利害共同体的感受变得越来越强烈。正是出于应对威胁生存和可持续发展的挑战这种共同需求，世界主要大国作为加强全球治理的重要责任承担者，纷纷展开合作。

2010年，新一轮大国关系重组继续在多个层面同时展开。中美欧和中美俄等大三角关系朝着更加平衡方向变化；美与欧、日等传统盟友之间继续分化，中印巴西等新兴大国之间既合作又竞争；美欧俄新跨大西洋关系和欧洲安全框架重建进程持续，中美日印澳围绕亚太新格局仍将角逐。这些战略关系变化并行交织，使大国关系呈现出千姿百态的重组。竞争与合作都在加强，竞争是和平的、有克制的竞争，合作是务实的、追求双赢的合作，多方互动彼此牵制变得越来越突出。

去年12月5日，美俄“限制核武器条约”正式到期。两个核大国商定今年1月中旬就达成新条约举行谈判，据透露，新条约将两国核弹头数量削减三分之二。由于两个核大国占据着核技术的制高点，所以其主要用意不在于削减核武器的数量，而是要制定一套制度，以此约束现有核国家和潜在核国家，不过同时也充分展示两大国合作的意愿。

新兴大国将发挥更大作用

2010年，新兴大国继续保持崛起势头，日益成为全球需求和消费增长的重要引擎、解决全球性问题的利益攸关方。新兴大国崛起作为当今世界最重要的发展趋势之一，有利于推动国际力量对比朝着相对均衡的方向发展。但从总体上看，西方大国在经济科技上占优势，在国际体系中仍处主导地位，这一格局短期内还难以根本改变。

西方发达国家在2010年仍将谋求重塑与新兴大国之间关系，继续调整策略，增加对新兴大国的借重，推动新兴大国在国际体系发挥更大的作用。这是西方发达国家对国际事务操控能力减弱的结果，更是新兴经济体尤其是中印巴西等大国整体实力上升、影响增大的结果。国际货币基金组织和世界银行增资扩股，调整权力结构，增加新兴大国的发言权和投票权，正是这种转变的重要体现。其中，中美分别作为新兴大国和西方发达国家的代表，更是牵动新一轮大国关系重组的主线中的主线。

奥巴马从上任起尤其重视发展美中关系，认为中国的发展是区域发展的动力之源，“不对美构成威胁”，不损害美与其他盟国的关系，表示美欢迎中国走向繁荣，“不谋求遏制中国”。但2010年中美关系仍面临考验。美国可能在今年一季度批准一份对台售武计划，奥巴马也可能会见达赖。这必将影响中美两国关系的大局。可以肯定的是，如果奥巴马真的触线，必将引起中国采取反制措施。

2010年，将是大国关系继续重组的一年，各个大国只有顺应大势，从全球可持续发展和共同安全的角度，用非零和、双赢、和谐的思维和理念，刷新各自的战略和政策，理性看待和处理彼此的利益划分和利益博弈，尤其是更加审慎地处理彼此的矛盾分歧和现实利益争端，加强全面合作，才能使整个大国关系形成一个全新的友好竞争的框架，给世界的全面转型提供一个总体稳定的战略环境。