元旦前夕，福建省物价局再次下发通知，“两节”期间福建省境内的旅游参观点门票价格一律不得提高，包括景区内游览车、游船价格等。

实际上，早在去年7月，福建省政府办公厅就印发《关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》。《意见》明确，自《意见》下发至2010年6月30日，全省旅游景区对游客实行不低于20%的折扣优惠。

然而，对政府的“打折令”，不少景区并不“买账”，不少人甚至提出，《意见》并不具有强制性。

多数景区门票未打折

作为2010年的第一个小长假，今年元旦三天假期福建省内景区迎来了一个小高峰。记者在调查中发现，多数景区并未实行门票“打折”。

漳州市物价局公布了15个景区的收费标准，这些景区当中只有6个景区实行“八折”，其它景区则表示没接到通知要打折，只有团队旅游和凭证游客才能享受门票折扣优惠。

长泰漂流的工作人员说，他们一直以来实行的就是“168元/人次”这个价，没有打折。南靖鹅仙洞的门票是“20元/人次”，这不仅没打折，还远远高出物价部门公布的 “10元/人次”的价。

针对军人、教师、学生、老人以及儿童等人群，各个景区实行的打折方法并不相同。在出具有效证件的情况下，南靖客家土楼对现役军人和70岁以上老人免门票，教师、学生和60岁以上老人打5折；长泰漂流则是对军人、教师和学生等实行“120元/人次”的标准；位于龙海市的牛头山古火山口风景区对教师和学生没有打折，凭军官证享受5折优惠。

景区实行打折优惠，受惠者是游客。然而记者在多个景区采访时发现，许多游客特别是外省来的游客并不知道有这个优惠。

促进还是扰乱市场？

专家指出，福建省政府办公厅印发的《关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》，其初衷是为了拉动内需，通过优惠政策刺激旅游消费，降低金融危机对旅游业的冲击。

“旅游行业是国际金融危机最大的受害者之一，去年下半年以来，经济明显好转，游客也开始多了，而打折令却要持续到今年6月，等于硬要企业放血。”一景区负责人表示，“以厦门鼓浪屿为例，40多辆电瓶车目前都是供不应求，哪还用通过优惠折扣来吸引游客。”

还有一些景区负责人表示打折可能会带来负面影响。目前，不少景区给旅行社的折扣价格大概在8.5折左右，而对散客是不优惠的。如果真的按照规定进行“至少8折”的优惠，那么形成的“价格倒挂”会影响整个旅游行业的发展。因为旅行社拿到的优惠反而不及散客，如此一来，不少旅行社可能会选择放弃经营该条线路，而对不少景区而言，旅行社的客源份额都在50%以上。

记者了解到，之所以不愿执行政府的“打折令”，许多景区还担忧影响景区的正常运作。“景区事先已经对旅行社发出通知确定门票价格，如果突然间实行优惠折扣并在景区前公布，到时外来游客发现景区标价与旅行社不符，很可能会引发纠纷。”

一些景区负责人表示，《意见》只是指导性文件，只是给出一个方向，并不具有强制性。如果正式发文，应该是以正式的《通知》形式下发。

对此律师指出，《意见》明确，自文件下发到2010年6月30日，福建省旅游景区对游客实行不低于20%的门票折扣优惠，已经具有较为明确的强制性，各地区、各部门应在《意见》范围内执行，不允许与其冲突。