56岁的陈玉英去年夏天退休了。

如今，陈玉英的主要“工作”是接送外孙上学、放学，她依然沉浸在昔日工作的回忆中，女婿说她“还没有完全融入家庭生活”。

初冬的一个上午，在昆山市总工会的会议室里，陈玉英说，工会组织是我的娘家，我会永远想念的。说话时，陈玉英的声音有点哽咽，阳光照在她身上，湿润的眼睛泪光点点。

陈玉英领到了8.1万元退休补贴

就在退休的那一刻，陈玉英成了新闻人物。

2009年6月12日，在热烈的掌声中，昆山统一食品有限公司党支部书记、55岁的工会主席陈玉英，从昆山经济技术开发区管委会领导手中接过了8.1万元退休补贴。多家媒体报道说，陈玉英是全国境外投资企业党工干部享受退休补贴的第一人！

镜头中的陈玉英常常因激动而淌下幸福的眼泪：荣誉来之不易，成功背后多艰辛！

1996年6月，陈玉英被昆山经济技术开发区派到台资企业——统一食品公司工作。

统一食品公司1994年就在昆山投产了，一直没有建立工会组织。陈玉英是作为工会主席候选人派到公司的。而在之前，有关方面先后已经派了4位工会主席候选人，但都未能“派”进去。

最后，开发区党工部门说，公司女工多，派个“大姐型”干部来吧，陈玉英终于进去了。

一直在国企工作的陈玉英知道，到外企工作不容易。也难怪，一些外商对工会不了解，怕工会和他们作对。

3个月后，工会建起来了。

门难进，事也难干。

“你要为职工说话，首先要和老总处理好关系。”陈玉英记得，有一次年终发福利品，老总不认可，结果，先后沟通了8次，最后才得到总经理的同意。

“为职工说话办事，我们曾经有后顾之忧。”事实上，不光陈玉英如此，别的工会主席也一样。

日资企业苏旺你有限公司是江苏第一家外企，王秀英是这家企业的工会主席。有一年，公司几名员工生病住院，有的还要动手术。那时员工收入很低，又没有医疗保险，看不起大病。“我一急就以工会名义跟老板借了一笔钱。事后想想真怕，我拿什么去还老板呢？老板会不会炒我鱿鱼？那时我就想，我们维护了员工利益，可谁来维护我们的利益呢？”

王成龙是2000年9月来开发区上任的，担任开发区党群工作部部长、工会主席、外企党委书记。“刚上任不久，我去企业调研时了解到：一家企业的工会主席，因为维护职工权益，被老板炒了鱿鱼，几个月都没找到工作。当时，我的心情非常沉重，面对期盼的眼神，我无言以对。我给自己打了个问号：企业工会干部的权益都难以保障，职工权益保障又能怎样？”

当时，开发区外企中的工会主席大多是改制企业尤其是乡镇企业转进来的，许多人连养老保险都没有，而且这些干部文化低，岁数大，失业后很难再找到工作。

姚金明原在一家外企工作，担任工会主席、党支部书记，后来，企业倒闭了，老姚便也失业了。

王成龙感到，工会干部队伍的保障问题非常现实紧迫，回避不了。

面对工会主席们期盼的眼光，王成龙陷入了沉思。

针对身份冲突的“弥补”与尝试

因为工作出色，陈玉英后来被评为苏州市劳动模范。“不是我有多能干，而是我们的后顾之忧解决了，敢于开展工作了。”

企业工会主席面临的最大问题是“天然”的身份冲突：一方面他是职工权益的维护者，必须代表职工与资方协商争取合法权益；而另一方面，他也是企业的一个员工。正因为如此，非公企业工会主席产生难，开展维权难，其自身地位和保障是源头问题。

“面对维权者的困境，必须建立一种机制，保障、稳定工会干部。”王成龙说，2002年初，昆山开发区设立了“非公企业工会干部权益保障金”，工会主席因履职而受到不公正待遇，或本人遇到困难时，可以得到一定资助。如果工会主席失去工作，也会得到相应安排。

老姚当年已经52岁了，而且只有初中文化，失业后，开发区工会立即给他补助了2000元，后来又安排他当了社区干部。

而今年53岁的徐金德，原先在一家外企担任工会主席，去年，公司“关门”，留守善后一段时间后，老徐被派到另一家外企。

“保护企业工会干部的积极性，必须想更多办法。”昆山市总工会主席顾志中说，昆山试图做些“弥补”工作。

从1995年开始，昆山就实行由上级工会和党委组织部门联合向外资企业选派工会主席候选人，即“选派制”。此后，选派制更加规范。2002年，市总工会与市委组织部联合建立非公企业党工后备干部人才库，至今，选派到非公企业的工会主席有152名。

此前，虽然有了权益保障金，但保障金只在发生自身维权问题时才会启用。如何调动更多的工会主席积极性，昆山再次进行新的尝试。

2007年，昆山市总工会推行了开发区的做法，在全市范围实行“非公企业工会主席岗位津贴和荣誉奖励制度”。岗位津贴最高300元/月，荣誉津贴最高150元/月。

近年，陆续有选派的工会主席退休，昆山市总工会去年8月建立了“非公有制企业工会主席退休荣誉补贴制度”。退休荣誉补贴由退休补贴和荣誉补贴组成。退休补贴按任职年限、会员人数和经费缴纳等计算，基数为1万～3万元，一次性发放；荣誉补贴标准按任期内单位和个人获得的最高荣誉计算，获得昆山市先进荣誉的补贴0.8万元，获得苏州市及省、国家级先进荣誉的补贴分别为1万、2万、3万元。陈玉英是目前获得补贴最多的一位工会主席。

顾志中说，从选派工会主席候选人到保障基层工会主席工作直至解决工会干部后顾之忧，非公企业工会主席从任职到退休的比较完备的保障体系已在昆山形成，为探索基层工会主席职业化管理走出了一条新路。权益保障金及选派制的做法，前年被吸收进中国工会章程。

“做工会主席更有信心了！”

陈玉英去年退休时，统一食品上海总部的林总送给她一块匾：功在统一！

“这次给我发退休奖，工会主席们都很激动、振奋。大家对我说，这下我们有奔头了，做工会主席更有信心了！”

和陈玉英一样，朱德蓉也是一位女主席。1997年，朱德蓉被选派到四海电子工作，当选工会主席后，她解决的第一件事情就是为生育女职工争取全额工资。

当时有女职工反映，产假期间工资有被扣现象。了解情况后，朱德蓉根据相关法律法规和公司负责人作了多次沟通，公司接受了建议，规定公司女员工在享有生育费的同时，产假期间工资一分不少。她还为员工争取到了晚育、难产、陪护、哺乳等假期。出色的工作使朱德蓉赢得了数千名女工的尊重，也得到了企业的认可。

如今，朱德蓉成为一名昆山市政协委员，因为工作需要，调派到龙腾光电继续担任工会主席。

“选派的工会主席腰杆硬，更敢于维权！”顾志中说，这些年，因为工作出色，昆山仅外企工会主席就有几十名成为劳模先进，其中有两名被评为全国劳模。

昆山第一份集体协商工资协议就是在选派主席的企业——牧田公司产生的。任照成是牧田公司的工会主席，1995年9月，因工资没有按时增加，引发工人罢工。通过罢工事件的处理，劳资双方签订了工资协议，建立了工资集体协商制度。任照成后来成了全国劳模。

徐金德的第二次被“选派”也是有来由的：关键时刻，表现出色。

前年夏天，老徐所在的那家台资企业，因为资金链发生问题，难以为继，50多名管理人员一夜之间“人间蒸发”，5000多名员工顿时“傻了”。

“老板走了，工会在，大家不要慌！”关键时刻，老徐挺身而出，找上级工会和有关部门，终于完成了善后事宜。而那家台资企业在南方沿海某地另一个工厂，同时遇到同样问题，最终却酿成了群体性事件。

昆山开发区近年来几十家劳动密集型企业外迁，涉及员工成千上万，包括几十名工会主席。“幸亏保障基金建得早，要不，如果那些工会主席失业或生活没着落，没心思做安定员工的工作，出起事情来，那就只好干着急了。”王成龙笑着说道。

这些年，在昆山2142家非公企业中，有72名工会主席享受到权益保障金，1942名主席享受到了岗位津贴，还有465名主席享受到了荣誉奖励。

“工会是劳动关系的协调者，工会主席是劳资共同的财富。”这是一家日资企业老总的体会。作为印证的是，昆山市总工会被评为江苏省“十强县（市）工会”，还被外商评为诚信服务优良单位，昆山成为江苏的外资高地，连续多年位列全国百强县（市）之首！