【有话直说】货币化:公车改革的最佳路径
□盛大林
《工人日报》(2010年01月07日 003版)
据财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示,目前,党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆,每年公务用车消费支出1500亿元~2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。另据国家有关部委统计,每辆公车年消费额平均为8万元~10万元,每万里运行成本是社会运营车辆成本的5~6倍,而使用效率则仅为社会运营车辆的1/5至1/6。(见1月4日出版的《瞭望》)
公车改革势在必行,报道称,目前主要有三种改革模式:一是货币化改革模式。即取消公车(执法等特殊车除外),向全部或部分公务人员按照职级发放交通补贴,公务交通由个人自行解决;二是半货币化改革模式。即取消各部门公车,由政府行政后勤部门或由新组建的机关车辆管理机构实行统一集中管理、统一调度,定期结算;三是加强管理型模式。即各单位继续保留现有公车,取消事实上的领导专车,通过完善和强化公车管理制度,严格实行“一车一登记簿”制度,下班后和节假日期间未经批准不得使用公车。
加强管理可说是最常规的一种模式,许多单位可能都曾经尝试做,但领导专车何时真正取消?登记制度能约束得了谁?而半货币化改革不具有可操作性,很难想像领导每天用车都要申请,更难想像某个机构会去考证用车申请的必要性。
因此,真正应该考虑的还是货币化改革,即完全取消公车,用货币补贴公务交通所需的费用。
当然,合理的货币补贴标准是公车货币化改革的关键环节。取消公车后的货币化补贴一定要以满足正常的公务用车需要为原则,绝不能借公车改革之名搞权力自肥。



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