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工人日报 2009年12月31日 星期一

【专家观点】中国缘何增摊联合国会费

●陈 健
《工人日报》(2009年12月31日 008版)

中国常驻联合国副代表刘振民29日透露,根据联合国最近达成的2010~2012年会费比额分摊办法,中国缴纳的各项联合国费用总计将达到4亿美元左右,比往年将有较大增长。刘振民表示,中国分摊的联合国会费增加份额是中国应尽的国际义务,它标志着中国经济在世界经济格局中的份额在扩大。据悉,根据新的联合国会费分摊比额表,2010年到2012年中国分摊的会费比例将达到3.189%,比上个双年度增加了0.522%。

这次中国会费的增加是中国经济总量的增加造成的。按照联合国会费的分摊办法,由两个因素来决定,一个是经济总量,第二个是人均GDP。随着中国经济总量的不断增加,中国支付的联合国会费也会不断增加,但是只要中国的经济总量在人均基础上还属于发展中国家的范围,也就是人均GDP还低于8000美元,它有一个80%的宽减度,所以我们联合国会费的增长还是逐步的。

增加以后,中国分摊比额的排名将由目前的第9位上升到第8位,紧随美、日、德、英、法、意、加七个工业化国家之后。我们的会费这样增加,应该说还是比较合理的。因为联合国会费分摊比额不光看你的经济总量,还看你的人均,人均的宽减度还是比较大的。所有从目前的算法,还是比较合理的,一些发达国家想推翻目前这个算法,这是不公正的。但是在中国和其他一些国家坚持之下,这次联合国大会还是决定,维持原来的计算公式,对中国还是有利的。

近几年来,中国所缴纳的联合国会费呈上升趋势,从2000年起已经提高了4次,一方面这是应该的,因为随着一个国家经济实力的增长,它对联合国的贡献也应该是不断增加的,另一方面,只要这个计算方式是合理的,我们也愿意接受。这是两个前提,一个是与我们的支付能力相应,第二是要以合理的公式来计算,只要在这两个前提之下,我们愿意、也可能会越来越多承担联合国会费和相应的维和费用。这也反映了我国愿意承担日益增多的国际责任。因为我国的经济实力在不断地增长,所以,以后缴纳的联合国会费也会不断地逐步地增加。

但是,因为我国的总体经济实力虽然比较大,但人均GDP仍然非常低,所以,在增加联合国会费方面我们还是要坚持人均的原则,只要我国人均GDP还处于发展中国家的行列,我们的增加将是缓慢的逐步的。但是在今后10年或更长一段时间,中国可能从发展中国家的行列里走出来,到那个时候我们的会费就不再会享受这个80%的宽减优惠了,到那个时候我们的会费可能会有一次飞跃。

中国现在人均GDP是4000美元,10年里翻一番,达到人均8000美元是有可能的。如果到那个时候这个目标实现了,我们缴纳的联合国会费会达到10%,或者更多一点。

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