有一种说法：“工人”两个字放在一起，就是一个“天”。这，生动地道出解决好工人问题的重要性。

在国有企业改革中，解决好工人问题，更是“天字号工程”。

把做好职工安置工作、保障职工合法权益放在首位，江西为“人往哪里去”交上了一张值得称道的答卷：507户改制企业涉及职工46万多人，迄今已完成改制的462户企业，共安置职工40.5万人，占职工总数的91.59%，由于切实做到了让职工经济上得实惠、政治上受尊重，涉及人数如此之多的改革，没有发生一起较大规模的群访事件。

以职工为本，夯实了江西此轮国企改革的基石！

相信职工、依靠职工，为企业改制赢得了人心

“人往哪里去”，历来是国企改革最难的问题，因为它直接关系职工最切身的利益。但是，“人往哪里去”又必须解决，否则改革无法推进。如何解决？

江西为此开出的“方子”是：以职工为本，相信职工、依靠职工。用省委书记苏荣的话说，在推进国企改革中，“要体谅工人、厚待工人，珍惜人心、赢得人心”。

众所周知，面对企业改制，职工既关心又担心，甚至由于焦虑而生出种种猜疑和流言蜚语。因此，国企改革最容易出事的就是背着职工搞改革，把职工放在了一边。

“我们首先要搞清楚：职工拥护，拥护什么；职工盼望，盼望什么；职工担心，担心什么；职工吵闹，吵闹什么。”省人大常委会副主任、省总工会主席姚亚平表示，做实职工思想工作、凝聚共识，从而赢得职工对改革的理解和支持，是江西此轮国企改革平稳顺利推进的一个重要前提。

基于这一认识，早在改制之初，各有关部门便明确一个要求：把厂情交给职工，把政策交给职工，把过程交给职工；对群众讲话，让群众说话，与群众对话，并通过媒体宣传、在职代会之前召开各式各样的座谈会、在厂区生活区里设立多个咨询点等多种方式，及时引导、帮助职工理解、掌握改制政策，让职工“心里有底”。

据统计，仅全省工会就配备了600余名改制企业联络员，既给职工进行政策答疑，又及时反映职工诉求。九江市总工会组建了一支由167名工会干部组成的改制指导员队伍，举行各种讨论会、征求意见会220余次，按照“一把钥匙开一把锁”的原则做细职工思想工作，确保“改革政策清清楚楚、具体操作明明白白、职工情绪平平稳稳。”职工焦虑和怀疑情绪逐渐消除了，心态逐步平和客观。在九江港、江西制氧机厂等企业，职工对改革的支持率由初期的不足50%升至90%以上，为企业改制大大减轻了压力。

同时，在改制过程中卡牢程序关。江西省委省政府领导明确要求，企业改制方案和职工安置方案必须经职代会审议并表决通过。

把账目算清、把难点抓准、把方案说透、把政策亮开，落实好职工的知情权、参与权、决策权和监督权，为企业改制赢得了人心。在南昌，68户改制企业这两个方案平均赞成得票率达98.9%，其中39户企业达100%。

职工们普遍反映：这一次改制的宣传面、动员面和参与面都是空前的，连多年下岗的职工都召集回来与政策见面了。

付出真情实意，拿出真金白银，善待职工，不算计职工

改革的实质是利益关系调整。在国企改革中，职工们最担心的就是利益调整不公，不仅铁饭碗改丢了，保障改没了，生活改没靠了，甚至连人都被当成包袱给改掉了。南昌电缆厂的一位工人师傅说：“我听到‘包袱’两个字心里就不舒服，听到‘买断’就两腿发抖。”

如何给职工吃“定心丸”？江西的做法是付出真情实意，拿出真金白银。

省委书记苏荣明确指出：“筹集的企业改制资金，要首先用于解除劳动关系的职工补偿金。要善待职工，厚待职工，不能算计职工，不要跟职工算小账”。如今，这句朴实无华却分量极重的话语，已成为江西国企改革中的经典名言和行动准则。

本着“可给可不给的要给，可多给可少给的多给，可早给可晚给的早给”的原则，江西省各级政府在财力十分紧张的情况下，确保了改革资金及时到位并首先用于安置职工，让无情改革有情操作。

在九江，市里准备了11亿元资金，专门为国有改制企业职工足额缴纳社保金、养老保险费、医疗保险费、失业保险费；在鹰潭，市里多次开会研究，多方筹集资金，为2000年企业改制后一度中断缴费的职工接续了养老保险；在南昌，此轮国企改制共解决了国企改革分流人员5.43万人的社保历史欠账问题，清欠社会保险费用9.6亿元，全市城镇职工社会保险覆盖率由此提高了7.9%，人均养老保险水平提高了283元左右……

据统计，省、市、县共筹集资金194.1亿元，不仅职工补偿金一次性发放到位，为符合条件的职工接续了养老、医疗等社会保险，而且拖欠多年的职工工资、社保费、医药费、抚恤费、丧葬费、集资款等也全部得到解决。

与此同时，采取制定就业优惠政策、开展专场招聘会等多种措施，帮助和保障国企改制职工实现就业和再就业，并加大对困难职工的帮扶力度。最近，省政府又投入8.3亿元，分别用于低保扩面、开发公益性岗位和购买就业岗位，此举将惠及12万人；而省、市、县各级工会则拿出800余万元专门用于改制企业困难职工的帮扶，将帮扶标准由过去平均每户职工400元提高到700元。

把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，科学地制定改革方案，确保职工应得的经济利益不受损害，为此次国企改制赢来了掌声。一位改制企业职工由衷感慨道：政府讲情义，职工讲道理，改革就顺利！

改革让职工真正参与其中，就可变消极为积极，化阻力为动力

今年58岁的陈南生，是南昌钢铁公司运输部的一位普通职工。3年前，他曾为企业在改革中没有阳光操作、民主操作，就将包括自己在内的几百名工人“一刀切”而与企业对簿公堂，虽然最终胜诉，“但企业这种不负责任的做法，实实在在地伤了我们职工的心，把数不清的职工推向了改革的对立面。”

2009年8月9日，当陈南生坐在电视机前观看了现场直播的整个职代会进程，亲眼目睹了职代会以高票通过企业改制方案和职工安置方案时，忍不住泪流满面：这次改制不同，职代会至高无上，改制程序是符合法律和政策的，我要当改革坚定的支持者！

陈南生的故事，只是江西40多万亲历了此轮国企改制职工的一个缩影。从不理解、不赞成到高票通过、坚定支持，这一前后态度的显著变化，折射出一个颠扑不破的真理：职工利益决定国企改革成败。

曾经一度，社会上对国企改革存在这样两种错误认识，一是认为国企改革就是把职工推向社会，二是在思想深处把职工作为国企改革的对立面。

“国有企业改革涉及职工切身利益，没有广大职工的主动参与、积极支持，是不可能完成改革任务的。”省长吴新雄多次强调，绝对不能把职工看做改革的对立面，他们是改革的主力军，要依靠职工，充分调动他们对改革的积极性。

景德镇在推进陶瓷企业改制时，针对企业干部去向、承包租赁经营者的利益和广大职工的就业等职工们普遍关心的突出问题，专门做出深入细致的说明解答，让大家实现了“要我改”为“我要改”的转变。

类似这样的事例还有很多。在观念上引导职工，让他们了解改革的意义，看到改革的美好前景；在操作中尊重职工，让他们真正地参与其中，切实行使法律赋予的各项权利；在权益上保障职工，让他们切实感受到企业发展与自身利益息息相关，自己是企业改革的最终受益者……以人为本，有效地激发了职工的主人翁意识，大家变消极为积极，化阻力为动力，对推进国企改革热情高涨。

江西省建工机械施工公司改制后，一方面大力开拓市场，一方面推行职工绩效工资制改革，鼓励职工多劳多得，目前职工月平均收入比改制前翻了一番。职工梁国仕说：“这样的改革，职工打心眼里支持。”

这句话，道出了广大职工的共同心声，也揭示了国企改革的真谛！