从三个月里城区居民申购几乎为“零”，到一个月完成100万只的推广任务，海南省的节能灯推广工作从“遇冷”到“柳暗花明”，其变化过程颇耐人寻味。

八成市县城区申购为零

今年7月底，海南省正式启动100万只节能灯推广工作。

按照推广规定，节能灯销售实行国家和省两级财政补贴，居民用户按节能灯中标协议价格补贴75%，大宗用户按节能灯中标协议价格补贴50%。具体实践中，海南推广顺序为先农村地区、后市县城区，然后是大宗用户。推广原则上向居民用户倾斜，各市县按居民用户70%、大宗用户30%的比例进行推广。

有关部门的负责人给记者算了一笔账，如果以一天平均“点灯”5个小时计算，11瓦节能灯一年用电不到20度，而60瓦的普通白炽灯一年要用电110度；节能灯和白炽灯相比，节省了90度电。按每度电0.6元计算，节能灯一年比白炽灯省54元钱；而按0.8元算，则省了72元钱。“算下来，如果在全省推广100万只节能灯，一年可节约1.2万吨标准煤、节电约1亿度左右。”

为此，海南在全省18个市县区设立了22个节能灯推广服务站，负责当地居民的登记和申购。

推广之初，海南省工信厅还曾印制了大量宣传海报发送各市县，要求做到“宣传进农村，宣传进小区”，同时还安排向手机用户发送宣传短信。而按推广时间，7月25日～8月22日为农村居民用户登记和购买节能灯阶段；8月23日～9月10日为市县城区居民用户登记和购买阶段；9月11日～9月20日为大宗用户申购阶段。

推广使用节能灯，首先得益的是居民。但让人想不到的是，从代理商海口昕晖电器贸易有限公司反馈回来的信息却是，多数市县城区居民申购寥寥。到10月20日为止，有八成市县的销售仅限于农村地区，城区居民申购几乎为“零”。

推广措施严重脱节

事实上，一盏节能灯与同样亮度的白炽灯相比可节电80％，这无论是对农村，还是对城区居民或大宗用户而言，应该说都具有相当的吸引力。

为何这样的“好事”，却不为居民认可呢？

海口市民沈先生在政府网上投诉，他当天按通知规定到社区居委会去登记购买节能灯，居委会工作人员却告知没有接到上级通知，不知道此事。

随后一段时间，记者也走访了海口市的数个居民小区，都没有看到有关推广节能灯的海报张贴。被采访的绝大多数市民也表示，不知道节能灯有财政补贴这回事。

按海南省居民用户的具体购买流程，市县城区的居民用户要到社区居委会或企事业单位、机关、小区物业公司等基层单位提出申购，基层单位报送的每单申购人数或户数不得少于30人或户。

“有很多市民找到我们申购，但是这样不符合规定，而居委会等各种机构却又迟迟不报送申购名单过来，我们也是干着急。”海口市美兰区推广服务站负责人许洁武说。

而作为购买流程重要环节的居委会等单位团体，为何对节能灯推广工作显得“非常不积极”呢？

对此，一位业内人士认为，节能灯由政府实行财政补贴，价格便宜，这让一些单位团体“无利可图”；再加上所在辖区政府没有具体的指标和任务要求，各种因素加在一起，使得这些单位积极性不高。

而在具体推广中，也存在一些问题。比如，有些市县在推广时不说明节能灯头是螺纹型的，导致农村地区因灯头型号不匹配而大量退货。

政府简化申购流程

节能灯在海南遭到冷遇，引起了有关部门的反思。

很快，海南省工信厅等部门召集节能灯代理商、部分推广服务站负责人开会，有针对性地解决海南节能灯推广中遇到的种种问题。

有关人士介绍，一方面，政府及时调整了节能灯申购流程，改变了过去的做法，个人用户既可到社区居委会或企事业单位、机关、小区物业公司等基层单位提出申购，也可直接到当地推广服务站购买，仅这一招就使海南节能灯推广大为提速。

另一方面，为了进一步方便各市县城区居民申购财政补贴节能灯，海南省工信厅决定放开此前相关申购限制：未申购节能灯的个人用户，可凭身份证到当地推广服务站购买，现场兑付、现场发货，每个身份证购买节能灯的数量提高到“不超过20只”。

流程的简化，使节能灯推广工作马上“提速”，销售量随之大增。

到11月底，海南省仅用了一个月的时间就完成了全部推广任务。有关部门表示，此举可使海南一年节约用电0.8亿度，节约标准煤3万吨，并可减排二氧化碳8万吨。更重要的是，“使推广使用节能灯成为一项惠及百姓生活、推进社会节能的民心工程。”

从“遇冷”到“热销”，这种变化也引起了人们的反思。

“推广节能灯不能只靠发发文件，喊几句口号就能达到预期的效果，它需要切实可行的配套措施及时跟进，否则天大的好事儿也难以惠及群众。”此间一位人士表示，“由此及彼，每个具体职能部门都应该认真审识一下，还有哪些原本该办好的事儿没有办呢？！”