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工人日报 2009年12月15日 星期一

【有话直说】政府的钱 真的“花不完”?

□ 瞿玉杰
《工人日报》(2009年12月15日 003版)

财政部公布的数据显示,今年前11个月全国财政累计支出56235.97亿元。而今年全国人大批准的预算报告中全国财政应完成支出76235亿元,这意味着全年财政支出的进度仅完成了73.8%。根据预算支出和已完成支出间的差额,12月一个月,全国财政部门要突击花掉2万亿元。(见12月13日《重庆晚报》)

全国全年财政支出进度仅完成7成多,被网友戏称为国家“钱多得花不完”。这至少暴露了两个问题:

一是编制中央财政预算的支出部分时,一些地方和部门“狮子大开口”,热衷于“跑部钱进”,将中央财政预算视为一个利益博弈场。多报、虚报预算开支成为公开的秘密。这与目前财政预算编制的透明度不高有关,与预算编制部门及其人员在资金分配上的自由裁量空间较大有关。

二是财政支出管理效率有待提高。11月初,媒体报道吉林省四平市五所中小学因为政府财政拨款没到位,迟迟未能开栓供热,数以千计的学生和教师挨冻。原因在于财政没有按月将杂费拨付到学校。事实上,类似涉及社会保障、公益事业等财政支出“集中拨付”问题在不少地方都不同程度存在。从这个意义上说,国家财政的钱并非“多得花不完”,而是有些该花的钱没有及时花出去。

而要解决财政支出进度滞后的问题,一方面要进一步加强财政预算编制的科学性和合理性,杜绝多报、虚报预算现象;另一方面应加强财政支出的日常管理,及时预警、及时督办落实。

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