就业形势已达26年来最严峻程度 经济复苏速度不足以支撑就业率增加
奥巴马征询减少失业率良方
美国总统奥巴马3日在白宫主持召开一次特殊的“就业峰会”,期望这一论坛性质的讨论会能为目前居高不下的美国失业率找到良方。然而分析人士指出,在目前情况下,此次“就业峰会”恐难促进就业,美国失业率仍将持续增长一段时间,并有可能长期维持在较高水平。
来自美国政府、企业、工会领导人和独立研究机构的一些专家应邀参加了这次论坛。在会议上,奥巴马承诺,美国政府将采取一切必要措施创造就业机会,降低目前居高不下的失业率。尽管他知道“几个小时的会议不能彻底解决就业问题”,但他仍然鼓励与会者集思广益,为就业问题出谋划策。奥巴马说,尽管政府在改善经济环境过程中的作用至关重要,但是最终,经济复苏要靠私营部门的力量。“只有当私营部门重新开始投资,企业重新开始雇员,民众重新开始花钱,家庭重新感到生活水平提高,才是真正的经济复苏。”几个小时的讨论后,奥巴马在总结发言中再度表示,他希望私营企业能够为刺激就业和促进经济增长提出发展策略。他同时也表达了通过加大出口来刺激就业的愿望,也强调通过发展新能源等行业来增加就业岗位。
目前,美国的就业形势已达26年来最严峻的程度。根据美国政府11月公布的数据,美国10月份的失业率已经超过10%,目前,全美有约1510万人处于失业状态,其中约800万人为金融危机爆发以来新增失业人数。失业问题已成为考验奥巴马政府能力的一大挑战。在当天的论坛上,美国副总统拜登在讲话中表示,美国的失业率目前已达到非常糟糕的地步,甚至有可能继续恶化。拜登说,尽管美国政府7870亿美元的经济刺激计划已经帮助美国经济开始复苏,但在就业问题上,政府仍然是资源有限。拜登的讲话被不少媒体解读为美国失业率会进一步上升的信号,有媒体分析说,本次“就业峰会”之所以选择在3日召开,是为4日美国政府发布新失业率作出铺垫,新的失业率很可能会继续攀升。美国财经媒体彭博新闻社预测,美国失业率要到2010年夏天才会达到顶峰,失业率可能将超过11%,即使随后有所下降,预计也将维持在9%左右的高位。
此前有不少分析人士指出,美国本轮金融危机中,失业率给美国社会造成的危机迟迟没有平复,将在很大程度上影响美国经济复苏的步伐。消费是拉动经济增长的动力,如奥巴马所说,“企业开始雇员、民众开始花钱”,才能让美国经济步入良性循环的轨道。然而,失业率的高涨势必会影响民众花钱的积极性,在消费不足的情况下,危机对美国经济带来的恶劣影响将迟迟难以消除。奥巴马政府在抛出7870亿经济刺激计划时,曾承诺将失业率控制在8%以下,而今十分之一的就业人口找不到工作,极大地影响了民众对奥巴马政府的信心。正是在这样的情况下,奥巴马召开此次“就业峰会”,期待能够群策群力找到解决办法。
然而,分析人士认为,“就业峰会”恐难担当起拯救美国高失业率的任务。这并不是因为就业峰会的时间太短,而是目前的情况让企业难以产生雇用员工的积极性。首先,目前美国经济复苏的速度不足以支撑就业率的大幅增加。尽管美国第三季度经济实现了2.8%的增长,标志着美国经济走出衰退,但在房地产行业、制造业、零售业等多个与就业紧密相关的行业仍未迎来真正的复苏,这使得金融行业仍旧收缩信贷,不愿向企业尤其是中小企业放贷,而中小企业也不愿贸然雇用员工。与会的一名中小企业主表示,除非看到经济真正复苏的迹象,否则她绝不会请人打工。预计未来一段时间这一情况仍不会有明显的改善。
企业不愿增加雇员,而美国政府目前也是“巧妇难为无米之炊”。上世纪30年代的大萧条中,美国政府曾经直接雇用员工来提升就业率,同时采取减税等一系列措施,鼓励企业雇用员工。但从目前情况看,美国政府只是有心无力。美国的财政赤字目前高达约1.4万亿美元。未来10年,赤字占GDP的平均比重将达到5%。再加上经济刺激计划的巨额资金、两场战争的巨大支出以及可能很快通过的医改计划资金,都让美国财政有捉襟见肘之感。在本次会议上,不少中小企业强烈要求政府减税,但奥巴马始终不置可否,这也充分反映出美国政府的难处。



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