美国白宫２５日宣布，美国总统奥巴马将出席１２月举行的哥本哈根气候变化大会。美国还将在这次大会上承诺：到２０２０年将温室气体排放量，在２００５年的基础上减少１７％。但美国所提出的减排目标还是远远低于它所应承担的责任，这将不利于气候大会取得实质性成果。

据专家推算，美国的这一目标仅相当于在１９９０年的基础上减少４％，而根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”原则，发展中国家要求发达国家到２０２０年，应在１９９０年的水平上至少减排４０％。美国作为全球温室气体人均排放量最高的国家，还是联合国气候变化大会的关键参与者，其提出的这一减排标准，不但低于发展中国家的期望，与欧盟和日本承诺的减排目标相比，也是相当低的。

欧盟提出在１９９０年的基础上减排２０％。日本在鸠山首相上台后也比较积极了，承诺到２０２０年，在１９９０年的基础上减排２５％。

美国在减排问题上拒绝做出更多承诺，主要借口是要保护国内经济的发展。奥巴马政府认为，与上届布什政府完全抵制气候变化谈判进程的姿态相比，现政府的态度已经算是有所改善，即使是提出这样低的减排标准，也可以向国际社会交待。美国要保持自己的经济发展速度，并要保护自己的国内产业，如果承诺太高的减排指标会承受不了。况且，布什执政时期根本没有意愿要减排，连最低目标都没有。所以，奥巴马的姿态也就够可以的了。

人们注意到，奥巴马上台之后，曾表示将引领世界气候问题的谈判，在全球应对气候变化问题上发挥主导作用，但现在美国提出如此低的减排目标，显然是与它平时的高调不相称。奥巴马在气候变化问题上的高姿态、低承诺，从某种程度上体现了其所谓“巧妙外交”的实质。

中国国际问题研究所的美国问题专家刘卿说：“美国带着一点点儿礼物到哥本哈根会议，奥巴马的姿态的确比布什要好多了，要给与肯定；但他说得多，做得少，雷声大，雨点小。美国在气候变化谈判方面做得贡献的确是太少太少了，明显就是在躲避自己的责任。它可以制造很大的舆论，实际上拿出来的东西却比较少。”

刘卿表示，美国逃避责任的态度，会引起发展中国家、欧盟和日本的不满，将不利于哥本哈根大会取得实质性成果。刘卿分析说：“如果美国不做出一个很高指标的承诺，其他国家肯定会相当有意见。以前欧盟曾经说，如果美国的目标提得高一点儿的话，欧盟的目标可以再定高一点儿。日本提出２５％的目标，实际上也是有条件的，如果美国就提出这样一点儿减排目标的话，它可能会有所退缩。”