11月11日，农民工王维政拿着工资欠条来到了武汉市青山区“四位一体”维权帮扶中心。他反映说，自己被用人单位拖欠了355元工资。中心的一名工作人员热情地接待了他。几天后，王维政的问题得到了圆满的解决。

这只不过是青山区总工会维权帮扶中心的一个缩影，是他们平凡工作的一部分。

青山区总工会成立的“四位一体”维权帮扶中心，就是把过去各管其事的“困难职工帮扶中心”、“劳动争议调解中心”、“农民工维权服务中心”、“职工法律援助中心”四部门合在一起，为职工提供“一站式”帮扶服务。这种新型的“四位一体”模式拓展了工会帮扶维权机制的思路，也得到省总和全总有关部门的充分肯定。

11月10日至13日，记者来到武汉，采访了青山区、街道、社区工会有关负责人及部分职工，并对青山区总工会“四位一体” 维权帮扶体系进行了了解。

直面职工的“笑脸·热茶 ·椅子”

“青山区需要帮扶的困难职工有很多，我们帮助他们是工会职责所在，只有得到职工的信任，工会才能称得上是职工的家。”青山区总工会常务副主席徐春娇对记者说。

在她看来，工会的困难帮扶是一项“爱心事业”。

武汉市青山区是湖北省钢铁、石化、重型机械等重要生产基地，区内有武钢等10多家国有大型企业和科研机构。区属1300多家中小型企事业单位，共有6万多名职工，2万多名农民工。

作为老工业基地，青山区下岗职工多、困难职工多、农民工增加多，这也使得青山区的劳动关系变得复杂化，劳动争议案件一度上升。

在新形势下，如何有效地帮扶困难职工、化解劳资矛盾，维护职工合法权益、帮助农民工解决实际困难等摆在了区总工作的议事日程。

为此，青山区总把帮扶困难职工作为重点，近年来在这方面不断推出新办法。

去年11月，他们根据湖北省总工会《关于推进县级工会困难职工帮扶中心“四位一体”建设的通知》精神，在区委、区政府的大力支持下，在原来“困难职工帮扶中心”的基础上，扩建了一个多功能的，面积达560多平方米的办公场地，全部用于“四位一体”的帮扶服务，并将帮扶中心的布局、服务功能、人员安排与机关办公、部室职能、机关干部岗位等捆绑在了一起。

青山区总工会在机关办公楼的一层大厅设置了信访接待、生活救助、职培职介、法律援助等16个服务窗口，并设有热线电话；为困难职工设立了免费家电维修等服务项目；在二层设立了劳动争议调解室、职工技能培训教室、农民工之家、救助物资发放等。职工们说，“走进青山区总工会，就像走进了职工服务站。”

“我们区的 ‘四位一体’ 维权帮扶体系建起来、转起来之后的关键是如何让它亮起来。”徐春娇对记者说。

在徐春娇看来，赢得职工信任是打开工作突破口的第一步。一张笑脸、一杯热茶、一把椅子成为职工走进帮扶中心的必不可少的。“绝不能对进门的职工说不”，这是青山区总工会对每位工作人员的“硬要求”。他们要让职工们看到，这里“脸有笑容、话有好语”、“事有答复”，在这里真正像在自己的家。

困难职工的“第一帮扶人”

“我漂亮吧。” 武汉矿棉厂下岗女工周玉莲穿着红棉袄，烫着卷发，美丽而精神。“其实我身上穿的棉袄是从工会领的，头发是用工会发的理发卡烫的……”周玉莲的丈夫2005年去世后，儿子长期有病不能工作，光每个月的医药费就得花700多元。她的生活主要靠低保和做保洁挣点钱维持。帮扶中心通过社区了解到周玉莲家庭困难情况后，把她列为区建档特困职工，实行定期救助和节日慰问。

为成为职工信得过的“第一帮扶人”，青山区总工会专门建立了一套完整的工作机制。

首先，区总工会建立了困难职工档案，统一输入电脑实行信息化管理，组织区、街、社区三级工会干部进家入户，做到对建档对象的全方位了解，对困难职工帮扶做到全方位覆盖。

其次，他们紧扣职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从助困、助医、助学入手，广泛借助和运用社会资源，建立起了“爱心超市”、“爱心医院”、“爱心药店”、“爱心学校”和“爱心互助园地”。

青山区总采取工会补贴、商家让利的方式，与武汉丽红商业公司签订协议书，创办了“爱心超市”。困难职工凭爱心购物卡，就可到这家公司所辖的36家超市选购生活必需品。

在“爱心互助园地”，向全区职工募集闲置的衣被、家具、文具等日常生活用品，经整理清毒后免费发放给所需的困难职工。此外，他们还在第一医院挂牌设立了“爱心医院”，与武汉马应龙公司合作开设了“爱心药店”，为困难职工发放医疗优惠卡、爱心购药卡，困难职工可持卡到医院就诊体检，到马应龙大药店购买药品。他们与区教育局联手创办了“爱心学校”，在帮扶中心建档的困难职工及农民工子女可在全区59所中小学就近入学，并享受优惠待遇和工会资助。

青山区总工会依托这五个爱心平台和三个免费及低成本服务项目向困难职工提供生活补助，医疗救助和教育援助，把工会传统的送温暖活动与一年四季的爱心帮扶结合起来。

“工会原来对困难职工的帮助也不少，但多是在逢年过节的时候去慰问。现在把帮扶工作纳入长效机制，可以随时扶危解困。”武汉矿棉制品总厂工会主席桂继红干了十几年工会工作，对青山区工会帮扶工作的变化深有体会。

在青山区，今年以来，由于下岗失业、重大疾病、子女教育、意外灾难等原因，造成家庭生活困难得到救助的职工就有5000人次。

劳动争议的“第一防线”

维权“立案费用高、调解难度大、仲裁周期长”一度吓退不少想打官司的职工。为把矛盾解决在萌芽，青山区总工会设立了调解劳资纠纷的“第一防线”。

今年1月，区总工会成立了职工劳动争议调解中心，聘请原区法院的一名退休庭长担任首席调解员，专门处理劳资之间的各类劳动争议案件。

2009年6月16日，40多名农民工来到调解中心，反映武汉某公司拖欠工资7万多元，多次讨要却被公司以各种理由推了回来，不予给付。讨薪未果，农民工们情绪十分激动。

区总工会领导和劳动争议调解中心调解员了解情况后，立即联系到该公司负责人和工程承包人，又两次找到用人单位。6月26日，拖欠的74376.41元全部到账，当场发给农民工。从接案到结案，前后只花了11天。

河南籍农民工马国富干活时不慎从车上摔下受伤。马国富在武汉举目无亲，工会在得知此事后，不仅帮助他联系医院减免医药费，还在其治疗后与其单位交涉，使马国富一次性获赔3万元工伤补助。

近年来，青山区总工会依托职工法律援助中心，在全区118个街道、社区工会成立了农民工维权站、女职工维权站，法律援助站，聘请了2名专职律师，定期免费为职工提供法律咨询、法律援助等服务，并和区法院、区司法局、区劳动局等单位、部门组成了联合维权机构。

“我们协调处理的大部分是被人认为是‘筷子夹不上来’的小事儿，但对农民工来说，这就是发生在他们身上的大事。所以，我们必须认真对待每位农民工的诉求。”一位调解中心的工作人员说。

维护稳定的“前沿阵地”

青山区帮扶中心出名了，找他们解决问题的职工越来越多。

“不少人不在青山区工作，有了事也到这里来，不是工会管的事儿也到这里来。”见到记者在采访，在青山区帮扶中心一位领冬季服装的职工“埋怨”说。

青山区总工会的“四位一体”帮扶模式不仅被职工认可，而且得到了上级工会的肯定。湖北省委常委、省总工会主席张昌尔说，“青山经验”给了我们这样的启示，依托工会帮扶中心构建“四位一体”帮扶维权体系，是工会组织争取实现中央领导强调要把更多资源赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办的有效载体；是工会组织叫响做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难、要维权找工会”,为职工和农民工提供“一条龙”服务的“行政服务中心”；也是工会为党和政府分忧,从源头上维护职工队伍和社会稳定的“前沿阵地”。

武汉市委常委、市总工会主席朱毅说，“青山区总工会狠抓帮扶中心建设，服务辖区职工群众，受到中央领导、全总、省总充分肯定和人民群众的赞扬，为新时期工会工作创造了新经验，提供了新平台，希望继续努力，再创新业绩。”

的确，来自青山的数字表明，维权帮扶的能力在不断提升。今年以来,中心共接待职工5800余人次，其中4976人次得到生活救助；通过对全区困难职工家庭进行摸底调查，将1300多名困难职工全部建立了档案；发放各种类型的爱心卡2000多张，资金达110余万元；提供岗位信息2000多个，217人达成就业意向；50多人得到法律援助；320多人得到医疗救助；91人得到助学帮扶；280多人的信访问题得到协调解决；为全区24000多名职工办理了“职工重大疾病医疗互助保险”，赔付金额达35万余元；为15000多人办理了女职工安康保险，赔付金额达11万余元；劳动争议调解中心接待来访达300余人次，共受理劳动争议案件55件,成功调解案件50件, 办结率和执行率均达到90％；帮助职工和农民工讨回工资和各种费用104.53万元。

“工会组织的作用和凝聚力是靠一点一滴的具体工作体现出来的，我觉得干工会工作每一天过得都很充实。”拥有本科学历的陈培翰已经在区工会工作了4年，他的话代表了青山区工会干部们的心声。