欧盟27国首脑将于19日在布鲁塞尔举行特别峰会。会议的唯一议题是：选举欧盟理事会主席（欧盟总统）与欧盟外交和安全政策高级代表（欧盟外长）。欧盟“总统”职位是根据《里斯本条约》新设立的。欧盟新宪法《里斯本条约》将从１２月１日起生效，因此，确定欧盟“总统”人选已刻不容缓。不过，从目前情况看，欧盟“总统”正面临“难产”。

欧盟轮值主席国瑞典首相赖因费尔特决意要向参加特别峰会的首脑们提供唯一的候选人。为此，在过去的几个星期中，他不断地与各国首脑打电话协商，试图确定唯一人选。不过，令赖因费尔特始料不及的是，候选人名单越讨论拉得越长。目前，候选人名单上共有７人，他们是：比利时首相范龙佩、英国前首相布莱尔、荷兰首相巴尔克嫩德、卢森堡首相容克、瑞典外交大臣卡尔·比尔特、爱尔兰前总理布鲁顿和拉脱维亚前总统弗赖贝加女士。其中，弗赖贝加女士和布鲁顿是最近几天才提出参加竞争的。要在平衡大国与小国、东欧与西欧、中右派与中左派以及男性和女性等方方面面的利益后确定唯一人选确实不是件容易的事情。

7位候选人各有优势和软肋。范龙佩不张扬，工作扎实，且协调能力强，又得到德、法等欧盟大国的支持，当选呼声最高。不过，范龙佩日前在参加一个精英聚会时说了一些令欧洲怀疑派不满的话，失分不少；由于英国政府的力挺和自己的不懈努力，已经失去支持的布莱尔“死灰复燃”，排在范龙佩之后。不过，布莱尔支持美国布什政府发动伊拉克战争仍然是他难以抹掉的污点；巴尔克嫩德和容克长期从政，在欧洲政坛颇有人缘，而且能代表欧盟小国的利益；卡尔·比尔特曾担任瑞典首相，在解决巴尔干冲突中表现突出，瑞典担任欧盟轮值主席国以来活跃于国际及欧洲政坛，并且能讲流利的英语；有“拉脱维亚铁娘子”之称的弗赖贝加担任过８年总统，是众多候选人中唯一的女性；布鲁顿现任欧盟驻美国大使，曾经在北爱和平进程最关键的时候担任爱尔兰总理。

《里斯本条约》规定，欧盟“总统”由欧盟２７国首脑用双重多数制推举产生，但按惯例需要各国首脑“协商一致”。舆论认为，各国首脑能否就欧盟总统人选达成一致，将影响《里斯本条约》生效后欧盟的一体化进程，在关键时候欧盟是否能团结一致将经历严峻考验。

从目前来看，欧盟“总统”人选有望在范龙佩、布莱尔和容克中产生，英国博彩公司把范龙佩列在了布莱尔之前；欧盟“外长”有可能在英国外交大臣米利班德、意大利前总理达莱马、爱沙尼亚总统伊尔韦斯等人中产生。

确定人选的关键还在德、法等欧盟大国。在召开了两天的内阁会议之后，德国总理默克尔１８日说，德国将与法国支持同一位候选人。看来，默尔克已经胸有成竹。不过，舆论认为，协商的过程不会像默克尔想像的那样顺利。如果真是难产，最终有可能进行手术：用投票的方式确定人选。