11月6日，日本政府决定，计划在日本南端的两块本无法住人的礁石上建设港湾和自卫队基地，同时还建设可以供人长期居住生活的设施，还计划在岛上驻扎自卫队和海上保安厅职员。日本政府将这两块礁石称为“冲之鸟岛”，这一计划将在明年开始实施。

这两块在涨潮时只能露出水面1米高，面积仅为6.75平方米的礁石，位于距东京西南1740公里远的海上，在地质构造上属于珊瑚礁。由于长年被海浪侵蚀，正在不断没入海中渐渐消失。据日本建设省1996年调查，冲鸟礁正以每百年1厘米的速度下沉。

为了防止冲鸟礁消失，从1987年起开始，日本在冲鸟礁四周放置了近万个铁质防波块，筑成堤防设施，并对露出海面的岩体浇注了水泥防护层，“穿”上了钛合金防护网，加强了该礁石的存在，将其加固成圆环形，后又设置了气象观测装置与直升机起降地，并将5万只珊瑚分期分批移植到冲鸟礁，慢慢“种”出一个“岛”来。

日本政府为何不惜血本要保住并不断扩张冲鸟礁呢？因为它关系到日本的经济战略和军事战略。

如果日本能证明“冲之鸟”是个岛，那么根据《联合国海洋公约》，日本就有了扩充大陆架和200海里专属经济海域的根据。日本也正是这样做的，2008年11月，它向联合国大陆架界限委员会提出了大陆架延伸申请。该委员会今年9月已开始受理这一申请。一旦申请获准，日本将获得冲鸟礁周边74万平方公里的海底大陆架，这一面积是日本陆地面积的两倍；日本同时还将获得超过40万平方公里的海洋专属经济区，享有海洋资源开采权。冲鸟礁附近蕴藏着丰富的渔业资源。同时，其海底大陆架还储藏着丰富的锰、镍、铬、铜等矿产资源，这对资源匮乏的日本岛国来说，简直是一笔巨大财富。

冲鸟礁还具有非常重要的军事战略地位，它扼守东海进出太平洋的主要航道，靠近关岛、塞班岛、菲律宾和台湾，处于东亚大陆地区通往太平洋的第一岛链和第二岛链之间，可以控制进出南太平洋的战略通道，战略位置非常重要。

日本片面地引用“海洋法公约”，强调岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。对此观点，中国完全不能苟同。今年9月15日，外交部发言人姜瑜重申中国的立场：根据该法第三款，冲鸟礁既不能维持人类居住，也无法维持经济生活，设定大陆架没有任何根据。冲鸟礁上既没有淡水，没有土壤，也没有任何生物，其原始生态不具备人类赖以生存的环境，根本不适于人类居住。美国夏威夷大学海洋法教授乔恩·范戴克就认为，冲鸟礁大小不过是一张特大号的床，由两个遭受侵蚀的隆起岩礁构成，根本不具备岛屿资格。日本的这一做法无异于海洋圈地，因此有专家指出，“为了扩张领土，日本的一系列做法是对国际法模糊空间的利用，同时亵渎了其权威性，必然招致各国的反对”。

日本之所以在此时公布其扩张冲鸟礁的计划，想来不外有以下几个原因：

一是日本近些年在亚洲和世界的影响力渐渐式微，它的“海空军事力量亚洲第一”的地位受到挑战，这自然引起了它的恐慌。

二是全球仍未走出金融危机的阴影，日本经济难见起色，人们信心低迷，此计划可作为强心剂，以提振人心。

三是奥巴马当选后，美国在全球的军事存在出现收缩趋势，日本怕在亚洲出现政治经济真空，希望成为地区主导力量。

然而无论出于什么考虑，此时提出该计划等于挑起事端，不利于亚洲和睦相处，共谋发展。在当前国际大环境下，亚洲各国携手合作、互利共赢显得尤为珍贵。中国有句古话叫做“和为贵”，望日本政府三思而后行。