近两个月，郁闷了一年多的郭洪旭，脸上终于又绽开了阳光般的笑容。

“上班的感觉真不错。家里，老爸、老妈不再唠叨；家外，有了新同事，结交了新朋友，打开了一个新天地，真的好开心。”

20岁出头的北京小伙郭洪旭，自称17岁便开始闯荡社会。2005年职高毕业分配到一家仪表厂，在流水线上工作。一年后，厌倦了总与螺丝打交道的职业，辞职改学电脑。

“光学费就花了两万多元。一年半毕业后，学校推荐的工作每月七八百元，还是接电话这类不对口的活儿。”

不愿总干这些缺乏挑战工作，一时又找不到合适的岗位，郭洪旭就在家待了一年。

“虽说同时也在上电大，可终归是失业在家啊。老爸老妈着急，我自己也急，但没办法呀。直到今年开春，在东直门街道社保所登记，进入‘育人基地’后，工作的事情才有了转机。”

从9月份开始，作为一名消防中控员，郭洪旭已正式上岗。

为低龄失业人员搭建就业平台

郭洪旭所说的“育人基地”，是北京市东直门街道办事处社保所为解决2030失业人员就业，于2008年6月成立的一个服务平台。截止到今年10月，已为108位35岁以下的失业人员找到工作。

“为建基地，我们酝酿了快半年时间。”11月6日上午，东直门街道社保所的许双乐所长对记者介绍。

社保所属于基层就业管理部门，设有职业介绍所，许双乐他们在工作中发现，年轻人对职介的需求越来越大，好多时候是家长来给孩子找工作，失业人员低龄化已成明显趋势。国家的再就业政策主要针对的是4050人员，对35岁以下城市青年遇到的就业难问题，还没有有效的扶持政策和手段。

统计数据也支持他们的这个判断。在东直门街道登记的2500多位失业人员中，35岁以下的就有近1000人，8成以上失业时间达一年以上。

“年轻人也不愿沦为‘啃老族’，迟迟无法就业，有主客观两方面的原因。”行伍出身的许双乐快人快语地介绍。

客观上来说，青年失业人员中96%以上具有高中及以上文化程度，只有大约6%左右的人持有职业资格证书，普遍存在有教育学历，缺乏职业技能的问题，一半以上的青年失业人员没有就业经历，“企业不喜欢招这样的员工”。

“主观原因是这些孩子有就业愿望，缺健康心态。”许双乐说，青年失业人员大多是独生子女，自我感觉良好，只想找一份既体面又舒适、收入还高的工作。“不能正确认识自己和就业形势，这是最需要解决的‘心结’。”

“为了解决这两方面的问题，我们建立了‘育人基地’工作制度。就是政府出面，为失业人员和企业搭建了一个相互交流、沟通、磨合的平台。”据许双乐介绍，社保所为辖区内40岁以下符合条件的失业人员单独建立人才库，通过职业指导、岗前培训及免费推荐至友好合作企业定向实习1~3个月时间的方式，使青年失业人员掌握一定的技能并积累相应的工作经验，提高顺利就业的能力。

东直门街道辖区内有2000多家企业，社保所从中挑选了47家企业作为合作企业。

政策扶持下“一手托起两家”

为了取得消防中控员资格，郭洪旭家上半年又为他掏了笔培训费。

“因为花钱学了电脑，可对就业没有太明显的帮助，后来再碰到出钱培训而且承诺有岗位的好事时，我一般都拒绝了，毕竟父母的血汗钱不能再打水漂了。”懂事的郭洪旭告诉记者。

“可是，为取得消防中控员的职业资格，我们家却痛快掏了1000多元，为什么呢？就是因为‘育人基地’给了上岗承诺，还承担了一半的学费。”

“‘育人基地’为什么让人如此信赖？”许双乐说，“根源就在于‘一手托两家’的成功运行方式”。

对于青年失业人员，只要在基地登记，工作人员都会给每个人建立档案，记录下包括住址、学历、技能、特长、就业意向等详细信息。摸清基本情况后，一旦有新的招聘信息，就会第一时间找到最合适的推荐人选。

对于合作企业，社保所经常主动去“摸底”，企业什么时候要招聘、招什么专长的人、需要多少人等信息，所里都了然于心。

“把企业用工信息与失业人员情况两相对照，对上后，再针对工作岗位的不同要求，做免费定向培训，这种方式完全改变了原来的职业介绍的工作方式，一改‘守株待兔’式的被动，大幅度提高职业介绍的针对性，提高了就业率。”许双乐说。

为了鼓励企业使用没有工作经验的年轻人，实习期间，东直门街道给予每人一个月的300元实习补贴，并由街道上一年的人身意外伤害险。

“为了推进大学生就业，今年的政策做了调整，大学生的实习补贴期增加为3个月、实习补贴提高为每月每人500元。”

实习期满后，若实习人员和用人单位双向选择成功，便可直接办理招聘手续，签订劳动合同；未能就业的实习人员重新回到“育人基地”，继续接受再指导、再培训、再推荐服务。

对于钱从哪里来的问题，许双乐说，除了从每年50万元的就业工作经费中支出外，街道还单独为“育人基地”拨款20万元予以扶持。

街道扶持力度加大后，“育人基地”也拓宽了培训范畴。除了为失业人员免费提供社会上常见的培训项目外，对一些职业学校没有纳入课程，可企业确实有用工需求、失业人员也有兴趣参加的培训项目，社保所不仅推荐失业人员参加培训，取得合格证后，街道财政还给予50%的学费奖励。

家门口就业广受欢迎

“育人基地”在企业大受欢迎。

企业得到的好处显而易见。通过“育人基地”招聘，用不着当时就签劳动合同，实习期间还能享受政府补贴。“这些优惠政策固然减少了企业负担，我们更看重的其实是‘育人基地’提供的稳定的用工来源。”北京迪亚天天超市的一位人事专员说。

对于超市这样用工需求量大，人员流动性快的企业，“育人基地”弥补了传统招聘方式的不足。

“由于工作辛苦、薪酬不高，以传统招聘会方式招聘，花费大量人力、物力不说，还不一定招得到人，招到了，也不一定留得住。”这位人事专员进一步介绍，由于超市下班晚，企业对居住在附近的人员“情有独钟”，而“育人基地”输送的员工恰恰是附近的居民。

由于在家门口就业，“育人基地”更受到青年失业者的追捧。

赵晨洁和彭岱此前都在外企工作过。金融危机使她们离开了原来的工作岗位。在“育人基地”的帮助下，她俩都在社区服务的岗位上就业了。

“和原来比起来，收入确实低了好多，可我们都可以走路上班了，只要5~6分钟时间”。和原来上班路程单程就得一个小时以上相比，“这真是种天大的幸福”。对目前的状态，她们都非常满意。

“彭哥很热情，我现在碰到事情就想去找他商量。”郭洪旭所说的“彭哥”就是东直门街道社保所的副所长彭超。

为了帮助青年失业人员转变就业观念，正确认识就业形势，“育人基地”除了请专家来讲课外，还开展一对一和小范围的职业指导服务，一来二去，工作人员就成为了青年失业人员的知心朋友。

“他们一心一意为我们着想，想尽一切办法让我们尽早就业。”彭岱说。在“育人基地”推荐下就业的年轻人，几乎每位都有过几次实习经历，“一次不能就业，就再来一次，‘育人基地’真是不厌其烦。”

不少低龄失业人员，往往因为找工作不顺利而处于自我封闭状态中，他们不与外界交往，与社会隔绝。“育人基地”与东城区职业技术学校合作，开展各种免费培训活动，这是让年轻人走出家门，接触社会的渠道。

截至目前，这样的培训已举办了20个班次，内容涉及空调制冷、酒店管理、计算机、电工和办公软件等。此外，“育人基地”还与洗衣公司、超市等联合举办了6期专项培训班。

采访中，不止一位采访对象告诉记者，是“育人基地”让他们找到了正确的职业定位，从找工作碰壁的挫折中走出来，对自己重新树立了信心。

据了解，东直门街道“育人基地”的经验目前已经在北京市东城区范围内推广。