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工人日报 2009年11月06日 星期一

【国际时评】“中非合作”共同的期盼

●张忠祥
《工人日报》(2009年11月06日 008版)

中非合作论坛第四届部长级会议将于11月8日至9日在埃及沙姆沙伊赫举行,这将是中非关系史上的一次盛会。会议要全面评估北京峰会以来各项合作成果落实情况,进一步明确中非关系发展方向,规划未来3年中非各领域合作蓝图。中国与非洲国家共同期盼此次会议的胜利召开。

近些年,世界大国或新兴大国与非洲国家的论坛、峰会众多,但它们或者是将援助与“良政”挂钩,将自己的政治标准强加于人,把非洲国家人为地划分为“民主国家”、“半民主国家”或“独裁国家”,很难真正做到平等的合作;还有的国家或者觊觎非洲的经济资源,寻求合作时显示出很强的功利性,非洲国家对此也颇为警惕。相比之下,中非合作论坛更受非洲国家的欢迎。首先,中非合作论坛是中国与广大非洲国家平等协商的舞台,中国是非洲国家真诚友好、平等相待的合作伙伴,这是经历时间和国际风云的考验;其次,中国的援助尽管是有限的,但是用在非洲国家最急需的方面,起到良好的作用和社会影响;第三,中国与非洲的合作,增强了非洲国家战胜国际金融危机的信心。

前不久,卢旺达总统卡加梅面对西方媒体盛赞中非合作,称:中国对非洲企业和基础设施的巨额投资正在促进非洲发展。这在非洲是一种比较普遍的观点。塞内加尔总统瓦德去年在英国《金融时报》上撰文高度评价中非合作模式。他说,“与欧洲投资者、捐赠机构和非政府组织缓慢,而且有时带有施恩性质和后殖民主义方式相比,中国满足我们需求的方式更为适宜。”坦桑尼亚前总统姆卡帕也曾经说过,“中国对非洲援助的效果要比西方的更有效。”

第四届中非合作论坛将发表《中非合作论坛沙姆沙伊赫宣言》和《中非合作论坛—沙姆沙伊赫行动计划(2010至2012年)》,出台新的中非友好合作的举措,非洲国家对此充满着期待。

中非合作创办9年来,它已经成为推动中非关系发展的重要平台。首先,它出台和完善了中国对非政策。每届部长级会议出台的宣言和行动纲领都是规范今后三年中非合作的政策举措。2006年1月《中国对非洲政策文件》的发表,标志着中国对非政策走向成熟和完善。其次,中非全方位互利合作上了一个大的台阶。中非政治互信继续增强,中非领导人互访频繁,在政治领域和国际舞台上相互支持。中国支持非洲国家选择自己的发展道路,非洲国家在涉台、涉藏、涉疆问题上坚定地站在中国一边。在北京奥运会和申办上海世博会,及汶川特大地震后都给了中国有力的支持和帮助。

中非互利共赢的经贸合作不断发展,中非贸易额从2000年的106亿美元增加到2008年的1068亿美元,8年时间里增加了10倍之多。今天,中国已经成为非洲第二大贸易伙伴,中国从非洲进口的石油已经占中国石油进口总量的1/3。中非在农业、基础设施、疾病防控、旅游业等领域进行了卓有成效的合作。第三,论坛已成为中非友好合作的一大国际品牌,受到非洲国家乃至国际社会的广泛关注,带动了国际社会更加重视非洲。

今年是中华人民共和国成立60周年,在这样特别的年份举办第四届中非合作论坛具有特殊的意义。因为,随着中国综合国力的增强,中国国际地位的上升,以及中国在应对国际金融危机中的不俗表现,中非合作必将具有新的时代特征。第四届中非合作论坛将成为中非合作的新起点,引领新的历史时期中非关系发展方向。这次会议不仅是非洲国家的期盼,也是中国方面的期盼。

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