“自去年国际金融危机爆发到现在，北京的中小企业虽然也受到一定冲击，但倒闭的很少。一大原因就是已经有73%的企业通过经济结构调整，实现了向现代服务业的转变，抵御危机的能力大大增强了。”10月30日，北京市中小企业服务中心主任张一平在接受本报记者专访时表示。

据介绍，北京市大约有中小企业40万家，占全市企业总数的99．6％，对ＧＤＰ增长、稳定就业、技术创新都发挥了极大的作用。而北京市中小企业服务中心，是北京市经济和信息化委员会直属机构，专为北京地区中小企业、民营企业提供政策指导、改制重组、融资担保、创业投资、高管培训、国际合作、专家咨询、企业信息化等全方位服务。“我们要做好中小企业的桥梁、‘外脑’和服务员。”张一平说。

务实的36号文件

谈及近期颁布的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（简称36号文件），张一平说，“这个文件从八个方面提出了29条促进中小企业发展的政策措施，涉及金融、财税、技术进步、结构调整、开拓市场和完善服务体系等方方面面，可以说政府对中小企业的扶持非常务实了。”

从2002年颁布的《中小企业促进法》，到2006年《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》颁布，再到刚刚颁布的36号文件，“经济政策已经从对中小企业重要地位的逐步确认，发展到将扶持措施一步步落到实处了。”

“比如，对小型微利企业第一次送出了一个‘减税大礼包’”。36号文件规定：自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。”

“更值得重视的是，36号文件不仅仅是为应对这一轮国际金融危机所提出的指导意见，而将在形成关心和促进中小企业发展的长效机制方面持续发挥作用。”张一平指出。

难在“三个源”

针对中小企业生产发展中还存在的很多现实困难。张一平认为，“中小企业主要难在‘三个源’：资金源、信息源、人力资源。”

企业进行产品研发和持续发展都需要资金，目前中小企业融资和担保依然很困难。在日趋激烈的市场竞争面前，企业全面、准确地获取信息格外重要，既包括市场信息、技术信息、人才信息等，还包括政策信息、国际环境信息。人力资源则包括企业的管理团队、经营团队和职工队伍。“我特别建议，企业应该把‘专家外脑’纳入到自身所需的人力资源中去。”张一平表示。

事实上，北京市中小企业服务中心专门成立了“北京市中小企业专家顾问委员会”，将银行副行长、资深律师、注册会计师等153位专家纳入企业“外脑”，开设“中小企业专家门诊”，由专业人士免费提供各种咨询，并组织专家走出去，实现企业和专家的信息互动和对接。

今年6月以来，该中心特别组织了“北京中小企业应对危机之道”系列讲堂，请相关专家和政府官员就企业应对危机中的劳动关系调整，政府鼓励创业、稳定就业、培训补贴的帮扶措施，融资、投资、担保实务、品牌创新、专利保护、文化提升等内容开班授课。

创新的创业投资引导基金

中小企业融资难是一个世界性话题。除了促使企业更便利、更快捷地得到银行贷款之外，北京市政府还设立了“中小企业创业投资引导基金”，由北京市中小企业服务中心作为日常管理机构，与社会创业投资机构合作，共同向国家产业政策鼓励、支持行业中的成长型中小企业进行股权投资。

“这是全国第一个完全按国家发改委创业投资基金管理办法设立的基金。”张一平说，由政府先出资设立8亿元的母基金，服务中心又与14家创投机构合作设立了9只子基金，注册资本金达到10.5亿元，目前已向9家中小企业实现股权投资1.0265亿元。“预计这8亿元政府引导基金可以带动社会投资30亿元，可以扶持一大批中小企业。”

“在政府引导基金的运作上、在合作投资机构的选择上，很严谨、很公开。”他说，政府设立了引导基金监管办，服务中心在网站上公开征集创投合作机构，公开征集投资备选项目，聘请专家对自愿参与的投资机构进行评议、遴选，并向社会公示。确定合作创投机构后，按《公司法》登记注册为投资类有限责任公司，中心派出董事、监事，参与投资决策，将政府的产业导向、政策导向与市场化专业化的投资机制相结合。

“曾经有很多企业被一些违规操作的投资公司骗怕了，此次由政府参与组织的专业化的投资团队，不仅使得有实力有信用的投资公司站了出来，也为中小企业引进了股权类资金和成熟的运营机制，提升了企业整体素质。”他说，这是北京市缓解中小企业融资难的一次有益尝试，也是财政性资金取得放大效应和带动效应的一次创新。

“通过引导基金的创办，我们希望真正助推成长初期的中小企业由‘地板’高度提升到‘桌面’高度，进而达到‘天花板’高度。”张一平说。